Як «приборкати» азарт?

В Україні спостерігається тенденція зростання кількості підпільних гральних закладів. У цьому впевнені громадські організації, представники яких, вивчивши ринок, підрахували: кожного місяця після заборони на гральний бізнес кількість так званих інтерактивних або інших клубів збільшувалася на 20%. А держава втрачала сотні мільйонів доларів лише на податках, нарікають борці з нелегальним азартом.

Гральні заклади «ростуть як гриби», навіть попри те, що лише за допомогою громадської організації «Комітет із боротьби з організованою злочинністю та корупцією» вже закриті сотні «інтерактивних клубів» — комп’ютерних казино, що функціонують, але жодних відрахувань до бюджету країни не роблять. А великі казино, за словами голови громадської організації Олексія Косарєва, продовжують функціонувати через бездіяльність представників місцевих влад та правоохоронних органів.

На думку лідера «Інтернет партії України» Дмитра Голубова, заборона грального бізнесу в країні не стала перешкодою для роботи гральних закладів. Швидше навпаки — він звільнив їх від сплати податків. «Бізнес просто процвітає!» — констатує він. Косарєв же, підраховуючи орієнтовні прибутки нелегальних казино, каже: «Сьогодні на початковій стадії одне інтернет-казино дає прибутки від 15 тисяч доларів на місяць і більше».

До того ж, інтернет-казино зазвичай реєструються в офшорах. І українські гравці просто програють свої гроші в чужу країну... Вирішити цю проблему без кардинальних кроків із боку влади та суспільства не вдасться, впевнений Голубов.

Зі свого боку Комітет спільно з «Інтернет-партією України» розробляють законодавчі ініціативи. Ці законопроекти направлені на боротьбу з інтернет-казино, а також стосуються створення спеціальних гральних зон. Зокрема, пропозиції щодо можливості блокування платежів з боку банків у випадку, якщо здійснюватиметься оплата рахунку в інтернет-казино. «Можна також використовувати метод Естонії, коли податкова просить провайдерів закрити певний домен. Була б лише політична воля», — розповідає Голубов. Ще одна пропозиція громадських організацій законодавцям — посилювання покарання тих, хто грає. «Спочатку в законопроекті про заборону грального бізнесу передбачалися до двох років позбавлення волі тим, хто гратиме. Але зараз це лише 51 гривня штрафу... Це не покарання. Потрібно карати серйозно», — вважає Олексій Косарєв.

Нагадаємо, що раніше голова Держкомпідприємництва України Михайло Бродський заявив, що найближчим часом планується ухвалити закон, згідно з яким у Криму можна буде відкривати казино в будь-якому готелі. І гроші, отримані від видачі ліцензій на ведення азартного бізнесу, Бродський запропонував направляти на підготовку до Євро-2012. Але чи зможе «кримський Лас-Вегас» вирішити всі проблеми вітчизняної індустрії азарту, особливо її тіньову сторону? «День» спробував дізнатися, який вихід із ситуації пропонують у найазартнішому бізнесі.

КОМЕНТАРI

Григорій ТРИПУЛЬСЬКИЙ, голова Української асоціації діячів грального бізнесу:

— Сьогодні дійсно спостерігається поголовне зростання інтернет-казино. Причому працюють вони (надаючи послуги азартних ігор) в достатньо правовому полі й не платять жодних податків. Дійсно, існує створена неукраїнцями інтернет-індустрія, яка замінює азартні ігри, заборонені урядом півроку тому. І, гадаю, ідея Бродського не розв’яже цю проблему. Вона не передбачає боротьби з такого роду закладами, а лише дозволить відкрити 3 — 4 великі казино. Як тоді боротися з інтернет-казино? Існує два шляхи: заборонити інтернет взагалі, що, на мій погляд, звичайно ж, нереально. Або дозволити цивілізований гральний бізнес (автомати). І як тільки це станеться, інтернет-азарт «помре» сам.

Михайло БРОДСЬКИЙ, голова Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва:

— Держкомпідприємництво поділяє стурбованість представників громадських організацій стосовно нелегально працюючих інтерактивних клубів і казино. Проблему нелегальної діяльності інтерактивних клубів, вважаю, можна вирішити на законодавчому рівні шляхом введення ліцензування організації та проведення азартних ігор у електронних (віртуальних) казино та введення жорсткої адміністративної, кримінальної відповідальності за безліцензійну діяльність.

Розмір плати за ліцензію на право організації та проведення азартних ігор буде досить високим.

Боротися з нелегальним бізнесом можна встановленням фінансових санкцій — штраф у подвійному розмірі плати за видачу ліцензії з конфіскацією обладнання.

На мою думку, слід встановити спеціальні вимоги для електронного (віртуального) казино, а саме:

— Сервер електронного (віртуального) казино повинен знаходиться на митній території України.

— На сервері електронного (віртуального) казино може проводитись одночасно одна гра з кожного виду азартних ігор.

— Організатор азартних ігор для проведення азартних ігор у електронному (віртуальному) казино повинен використовувати спеціалізоване програмне забезпечення, яке підлягає сертифікації.

— Спеціалізоване програмне забезпечення має забезпечувати захист даних від втрати, перекручування, підробки, знищення, копіювання та несанкціонованих дій.

— Серверна частина програмного забезпечення знаходиться у виробника для унеможливлення втручання організатора азартних ігор в роботу ігрового програмного забезпечення.

— Програмне забезпечення підлягає обов’язковому тестуванню кожні три роки, що забезпечить гравцю чесну гру в електронному (віртуальному) казино. У першу чергу тестують генератор випадкових чисел.

— Організатор азартних ігор зобов’язаний розміщати у віртуальному гральному закладі лише достовірну інформацію.

— У разі відсутності відображення на терміналі віртуального грального закладу даних, визначених законом, ліцензія відповідного організатора азартних ігор підлягає скасуванню.

— Встановити вікові обмеження до відвідувачів електронного (віртуального) казино віком, не молодше за 21 рік.