Від межі малозабезпеченості – до прожиткового мінімуму: перший крок
Верховна Рада України ухвалила в першому читанні проект Закону про прожитковий мінімум (ПМ), представлений першим заступником міністра праці та соціальної політики України Петром Овчаренком.
Згідно з проектом Кабміну, ПМ визначатиметься на основі споживчих кошиків, тобто мінімальних наборів продуктових та непродуктових товарів і послуг, і складатиметься із вартості споживчого кошика та суми податків і обов'язкових платежів громадян. Прожитковий мінімум затверджуватиметься ВР України разом із державним бюджетом і використовуватиметься при обгрунтуванні зарплати, пенсій, допомоги для безробітних та інших соціальних виплат. Фактичний розмір ПМ, як передбачається, буде розраховуватись щомісяця, щоб «встигати» за динамікою цін.
Після затвердження прожиткового мінімуму втратить чинність, як такий, що себе вичерпав, Закон України про межу малозабезпеченості, оскільки, за статтею 46 Конституції України, соціальним стандартом рівня життя є саме прожитковий мінімум. Але більш детально треба визначити механізм переходу від «межі» до «мінімуму». Що й запропонували члени парламентського Комітету з питань соціальної політики та праці.
Приблизна «вартість» цього закону 5-10 млрд. грн., тому впроваджуватись він буде поетапно, залежно від соціально-економічної та фінансової ситуації в країні.
І саме в обумовленій у такий спосіб «поетапності» полягає головна перешкода реальному здійсненню законодавчих гарантій щодо ПМ. Адже «фінансова ситуація в державі» (як правило, без уточнення її причин) стала вже улюбленим запереченням виконавчої влади, коли йдеться про конкретні суми грошей на соціальні програми.
