Віру с хабарництва

Результати опитування, проведеного Українським центром економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова, показали: близько 30 відс откам українців хоча б раз у житті доводилося давати хабара. 89,3 відсотка вважають, що вірусом хабарництва заражені усі чиновники і держслужбовці; 60 відсотків знають конкретні приклади хабарництва, коли людина хотіла досягти своїх законних прав, а 47,6 відсотка — конкретні приклади, коли хабара давали для досягнення прав незаконних. Та, як на мене, ще страшнішими є інші цифри: майже 60 відсотків опитаних сприймають корупцію у вищих колах влади як реалію життя, тобто вважають, що протистояти їй неможливо...

Пригадаймо, чи доводилося нам особисто стикатися з незаконним використанням службового становища? Чи могли ми цьому протистояти? І чи хотіли? І чи знаємо чітко, де закінчуються межі повноважень чиновника і починаються наші права? І чи стане духу ці права відстоювати?

ВЧОРА І СЬОГОДНІ

Корупція схожа на вогнище, яке палає тому, що ми власноруч підкидаємо в нього дрова. Важко, звісно, зазіхати на чужу звичку, особливо якщо ця звичка дає певний зиск. Корупція як явище існує і у найрозвиненіших державах. Існує не одну сотню чи тисячу років. Цікаво, між іншим, знати, що перше згадування про «мздоїмство» у давньоруському літописі належить до ХIII століття. Іван Грозний свого часу запровадив смертне покарання за «надмірність у хабарах». Цікаве формулювання?

Корупція — як хронічна хвороба. Та якщо навіть повністю вилікувати її неможливо, то принаймні протистояти необхідно. В Україні, на жаль, поки що є всі умови для того, щоб вірус корупції поширювався, ми самі його живимо.

Закон України «Про боротьбу з корупцією» називає відповідні підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, податкової міліції, Служби безпеки України, органів прокуратури як такі, що згідно з чинним законодавством повинні цю боротьбу здійснювати. Проте життя показує, що результат роботи правоохоронців багато в чому залежить від готовності громадян співпрацювати з ними. «До нас звернулися студенти одного з сумських вузів з інформацією про те, що викладачі вимагають від них по двадцять доларів за оцінку на іспиті, — розповів працівник антикорупційного відділу (до речі, він просив не згадувати його прізвища). — Ми запропонували молодим людям передати вимагачу позначені гроші та записати розмову на диктофон. Вони погодилися, але перед самим іспитом страх узяв гору, і студенти навідріз відмовились від задуманого. Аргументуючи це тим, що «якщо викладача й усунуть від роботи, то залишаться інші, а до закінчення навчання ще далеко...»

ТИМЧАСОВЕ ЯВИЩЕ ЧИ НАЦІОНАЛЬНА РИСА ХАРАКТЕРУ?

Центр досліджень регіональної політики (м. Суми) на замовлення обласної організації Спілки української молоді, провів у найбільших вузах області анонімне опитування серед студентської молоді, яке виявило: 44,2 відсотка студентів вважають корупцію «великою проблемою для держави, що негативно впливає на імідж України»; 2,3 — «тимчасовим явищем, що виникло внаслідок плутанини в українському законодавстві»; 39,9 — «безкарністю існування державних чиновників»; 9,18 — «способом спрощеного вирішення нагальних проблем», а 8,27 відсотка переконані, що це — «національна риса характеру». Загалом було опитано понад тисячу осiб. Виявилось, що в цілому 14 відсотків сумських студентів давали хабарі при вступі до вузу, близько третини платять при здачі сесії, 15 відсотків — за поселення комендантові гуртожитку. Тільки 33 відсоткам сумських студентів не доводилося таким чином досягати своєї мети.

Цікаво, що як спосіб викорінити хабарництво дехто з молодих людей пропонував підвищити зарплату викладачам, але були й відповіді на кшталт «змінити президента». Загалом же у графі «відвертість», де потрібно було оцінити правдивість своїх відповідей за п’ятибальною шкалою, майже ніхто не поставив собі найвищої оцінки.

Хотілося б одразу згадати і про результати іншого опитування — серед сумських підприємців, проведене силами Сумського територіального відділення Асоціації платників податків України. Iз 250 розповсюджених анонімних анкет заповнено було лише 50, що теж є своєрідним показником. Коли йдеться про відвертість, молодь виявляється більш сміливою. Або ж — менш досвідченою?

Щодо структур, де, на їхню думку, поширена корупція, підприємці вказали практично всі державні служби. Особливо ж відзначалося, що багато зловживань трапляється під час здійснення перевірок суб’єктів підприємницької діяльності.

Обидва опитування — і серед студентів, і серед підприємців — проведено в рамках виконання програми «Партнерство за прозоре суспільство».

СУМСЬКІ ДОН-КІХОТИ

Саме так охрестили журналісти членів коаліції недержавних організацій (НДО) м. Суми, які об’єдналися для спільної роботи за програмою «Партнерство за прозоре суспільство». Програма має на меті сприяти побудові демократичного громадянського суспільства, утвердженню верховенства права, поліпшенню соціального клімату та підвищенню участі громадян у виробленні політичних та економічних рішень. На загальноукраїнському рівні вона передбачає проведення просвітницької антикорупційної кампанії, розширення прозорості дій влади, створення загальноукраїнської антикорупційної наглядової ради, ряд досліджень у цій царині тощо. На місцевому — підтримує створення коаліцій громадських організацій, діяльність яких спрямована на просвітницькі антикорупційні заходи. Програма «Партнерство за прозоре суспільство» розпочала свою діяльність у семи містах України: Львові, Дрогобичі, Харкові, Донецьку, Миколаєві, Херсоні та Сумах. Щойно закінчилась її шеститижнева стартова програма «Перші кроки», над якою сумчани працювали так само, як і НДО інших міст. За цей час встигли організувати роботу «гарячої лінії» на базі територіального відділення Асоціації платників податків України та громадських приймалень у містах Суми, Глухів та базі обласного Комітету виборців України. Випущено пам’ятки для підвищення правової культури населення. Проведено роботу з підготовки випуску власного бюлетеня коаліції «Твоє право», перший номер якого вже вийшов у світ.

Загалом же програма «Партнерство за прозоре суспільство» розрахована на три роки, здійснюватиметься згідно з міжурядовою угодою між Україною та США. Фінансована вона агентством з Міжнародного розвитку США і виконується корпорацією Development Alternatives, inc. Сумчани обрали для себе такі напрями діяльності: захист прав споживачів, захист прав молоді, контроль за використанням бюджетних коштів, захист прав підприємців.

«Сумські дон-кіхоти», тобто члени коаліції НДО, куди, до речі, входить і обласна організація НСЖУ, зовсім не збираються воювати з вітряними млинами. Вони поставили перед собою завдання цілком реальне: переконати якомога більше людей у тому, що протистояти зловживанням все-таки можна. І треба.