МВС «душать» в обіймах

У середу, 20 грудня два Віктори — Президент і прем’єр — провели вечір разом. Вони прийшли до Українського дому, щоб привітати вітчизняних охоронців порядку з професійним святом — Днем міліції. І якщо з вуст глави держави лунала критика, приправлена застереженням, то прем’єр дякував людей у погонах за доблесну службу. У залі були присутні й керівники МВС — колишній Юрій Луценко й новоспечений Василь Цушко. Картинка свята була вражаючою — квіти, привітання, концерт... Однак насправді навколо головного міліцейського відомства країни назріває великий скандал. Віднедавна міністр МВС Василь Цушко «ушел» заступників, які працювали з його попередником, і привів у МВС нові, точніше, старі нові кадри. Це не сподобалося Віктору Ющенку й він видав указ, згідно з яким припинив призначення нових заступників міністрів. Однак у МВС рішення гаранта Конституції, який, до речі, є Верховним Головнокомандуючим, свідомо ігнорують.

Віктор Ющенко вимагає від керівництва Міністерства внутрішніх справ стабільної кадрової політики. Про це він сказав, виступаючи на святковому концерті, присвяченому Дню міліції: «Зараз прийшов час випробувань, сьогодні перед вами стоїть виклик... антиконституційних дій, які призводять до узурпації влади, в тому числі щодо МВС».

У зв’язку з цим Президент зажадав від МВС стабільності в кадровій політиці, а також професійної самовіддачі у своїй справі: «Я наголошую, служити, а не прислужувати».

У свою чергу, прем’єр Віктор Янукович зробив акцент на необхідності проведення реформ у структурі МВС: «Реформи повинні бути системними. Вони мають обов’язково містити реформу міліції, судової системи та інших органів, які сьогодні працюють на захист інтересів людини, економічних інтересів держави».

А ось екс-міністр внутрішніх справ Юрій Луценко застеріг новопризначеного голову МВС Василя Цушка від дискредитаційних кадрових рішень: «Я йому (Цушку) бажаю співробітництва з парламентом, але не допустити диктату реваншистів, які засіли в антикризовій коаліції, повернути дискредитованих професіоналів у МВС».

Нагадаю, 13 грудня Кабінет Міністрів своїми постановами звільнив заступників міністра внутрішніх справ (Луценка), іншими постановами провів призначення семи нових заступників. 15 грудня Віктор Ющенко відповідним указом призупинив дію постанов Кабміну про призначення заступників міністрів внутрішніх справ у зв’язку з тим, що вони були прийняті з порушенням Указу №1025 від 4 грудня, згідно з яким передбачається узгодження з главою держави кандидатур і призначення на посади першого заступника й заступників міністра внутрішніх справ. Крім того, глава держави звернувся до Конституційного Суду «для вирішення питання про конституційність зазначених постанов Кабінету Міністрів України».

Однак Міністерство юстиції прийшло до висновку, що указ Віктора Ющенка, згідно з яким усі призначення на керівні посади в МВС та інших силових відомствах повинні узгоджуватися в СП, був виданий «із перевищенням наданих йому Конституцією повноважень». «У зв’язку з цим Міністерство юстиції вважає за необхідне запропонувати Президенту визнати указ таким, що втратив чинність, утримавшись від виконання його положень», — зазначається в юридичному висновку Мін’юсту.

А в Партії регіонів вважають, що дії глави держави щодо необхідності узгодження з ним кандидатур заступників міністрів силових відомств «становлять загрозу національній безпеці, демократії й підривають основи правової системи України».

Про це йдеться в заяві ПР, яку з парламентської трибуни зачитав один із лідерів фракції Євген Кушнарьов. За його словами, йдеться про спробу «неконституційним і неправовим чином встановити контроль над діяльністю силових відомств»: «Нормальна робоча процедура призначення заступників нового міністра внутрішніх справ викликала абсурдно-войовничу реакцію з боку Президента. Сам собі Конституція — Президент вимагає узгодження кандидатур заступників, керівників ключових підрозділів цілої низки міністерств. Це є неконституційним, оскільки, у відповідності зі статтею 116 Конституції України, саме уряд призначає на посади й звільняє від них керівників центральних органів виконавчої влади, які не входять до складу уряду!»

Євген Кушнарьов наголосив, що в Основному Законі немає положень, які б надавали повноваження Президенту щодо узгодження кандидатур для призначення перших заступників і заступників керівників центральних органів виконавчої влади.

У свою чергу, радник Президента з юридичних питань Микола Полуденний переконаний, що в МВС свідомо ігнорують укази глави держави. «Коли хтось відмовляється виконувати обов’язки, покладені на нього нормативно-правовими актами, це, м’яко кажучи, називається правопорушенням, за що посадова особа має нести відповідальність. Той факт, що указ, згідно з яким призначення на керівні посади в ряді міністерств повинні бути узгоджені з главою держави, знаходиться на розгляді КС, не припиняє дію цього документа. Отже, поки Конституційний Суд не визнав цей указ неконституційним — будь ласка, виконуйте його. Інакше кожний почне говорити, що не виконуватиме закони, які сам вважає неконституційними», — обурюється Микола Полуденний.

Нагадаємо, міністр внутрішніх справ Василь Цушко представив складу міністерства своїх нових заступників минулого тижня. До речі, призначення й представлення нового керівництва МВС відбувалося в умовах секретності. Пресу на захід не пустили.

Першим заступником цивільного міністра став кадровий міліціонер Михайло Корнієнко. Він уже має досвід роботи на цій посаді. Протягом року — з жовтня 2000-го по жовтень 2001 року — він був першим заступником міністра внутрішніх справ і очолював Головне управління боротьби з організованою злочинністю. До цього — з вересня 1997-го по травень 2000 року пан Корнієнко очолював Головне управління МВС у Києві.

Новим начальником кримінальної міліції став Микола Купянський, який з вересня обіймав посаду першого заступника начальника Головного управління боротьби з організованою злочинністю (ГУБОЗ) МВС. З березня 2005-го по вересень 2006 року Купянський очолював управління МВС у Миколаївській області, до цього обіймав посаду заступника начальника Донецького УБОЗ.

Начальником міліції громадської безпеки став Василь Фатхутдінов, у 2000-2001 роках він обіймав посаду заступника Головного управління адміністративної служби міліції МВС. 2003-го був призначений заступником управління МВС Київської області з кадрів. Однак після того як з Бориспільської в’язниці втекли четверо підозрюваних у тяжких злочинах, Фатхутдінов був звільнений із органів.

Генерал-майор Микола Плеханов був призначений заступником міністра з питань кадрової роботи й внутрішньої безпеки. Свого часу він очолював управління МВС у Сумській області, а також управління з питань діяльності органів юстиції й правоохоронних органів секретаріату Кабінету Міністрів. Пан Плеханов відомий тим, що влітку 2004 року віддав наказ про розгін наметового містечка сумських студентів, які виступали проти об’єднання ВНЗ.

Одним із заступників Василя Цушка став колишній голова Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг (з 2002-го по 2006 рік) Віктор Суслов. У 1997—1998 роках він обіймав посаду міністра економіки, а також був членом РНБО.

Заступником міністра зі зв’язків з парламентом та іншими органами державної влади призначено члена політради СПУ Василя Мармазова, який у 2004—2005 роках працював на посаді заступника міністра юстиції.

Ще одним заступником міністра внутрішніх справ, начальником Головного слідчого управління МВС призначено Василя Боднаря.

До речі, одного з новоспечених замів міністра МВС днями намагалися не пустити на роботу активісти молодіжного союзу «Наша Україна». Студенти вимагали негайної відставки Миколи Плеханова — колишнього начальника cумської міліції. Проте в будівлю Плеханов усе-таки потрапив через інший вхід.

Олексій Гриценко, організатор акції, говорить: «Наші акції триватимуть доти, доки Плеханова не звільнять, ми наполягатимемо на його відставці! Сьогодні Плеханов — заступник міністра МВС. Завтра Щербаня повернуть у крісло губернатора Сумщини, а після завтра — що!?»

Міліція на звинувачення студентів реагує стримано. У центральному апараті говорять: мотиву сумніватися в професійності Плеханова немає. Усі звинувачення надумані. Організатори «антиплеханівської» акції протесту виклик приймають і заявляють про намір найближчими днями оприлюднити факти, що свідчать про причетність колишнього головного міліціонера Сумщини до фальсифікації результатів президентських виборів- 2004 і цілої низки інших правопорушень.

ПРЯМА МОВА

Михайло КОРНІЄНКО , перший заступник міністра внутрішніх справ:

— Я не впізнав міністерство, в яке я знову прийшов. Дуже багато політизації. Немає критичної оцінки своєї діяльності, співають хвалебні оди й пишаються тим, чого немає насправді. Забуто багато що з того, що було напрацьовано не одним поколінням, зокрема підготовка кадрів. Усі ті, хто грав на політичних скрипках, нехай йдуть грати на них у політику! Настав час професіоналів. Закон буде вищою політикою діяльності МВС.

Юрій ЛУЦЕНКО , екс-міністр МВС:

— Коли я був міністром, до мене звернувся прем’єр Віктор Янукович з пропозицією зустрітися «з деякими професіоналами, які випадково випали з обойми».

І коли двері в мій кабінет відчинилися й туди зайшов Плеханов, я ледь не впав зі стільця. Якщо опустити міліцейські специфічні висловлення, то я сказав: «Господи, що ви тут робите?» Він говорить: «Ну от, сказали зайти». Я йому говорю: «Кругом руш! У мене для вас посади немає!» А він сьогодні керує кадрами МВС і внутрішньою безпекою МВС! Це дуже дискредитаційне призначення для іміджу нової української міліції.

КОМЕНТАР

Враховуючи той факт, що одне з найважливіших міністерств — МВС — очолив цивільний міністр Василь Цушко, який ні за освітою, ні за трудовою практикою немає відношення до правоохоронних структур, ми запитали: країною будуть тепер керувати непрофесіонали, оскільки партії, схоже, не підготували кадри на міністерські посади, а керувати хочеться?

Андрій ЄРМОЛАЄВ , політолог:

— Досі політичні еліти, які правлять країною, розглядають державні структури як засіб у конкурентній боротьбі й за становище, й за владні можливості, й, природно, як інструмент контролю над економікою. Причому справа стосується вже й силових структур. Раніше ця сфера залишалася якщо не священною коровою, то середовищем особливо акуратних відносин. Навіть коли в епоху так званого олігархату Кучми встановлювався контроль над силовими структурами, та все ж цей контроль здійснювався за допомогою залучення або партнерства з людьми професійними як у сфері військової справи, так і у сфері безпеки. Зараз, враховуючи той факт, що лава запасних у силових структурах мінімальна, а рівень взаємної недовіри між гілками влади надто високий, ставка робиться на найближче оточення. Останні два роки чехарда й у МВС, і у СБУ, й у Міноборони свідчить, що професійні якості й підготовка опинилися на 15-му місці за важливістю.

І друге. На жаль, в українській політиці переважають російські стереотипи володарювання. У нас явно виражений політичний комплекс Путіна. Наявний також комплекс Шойгу, коли, здається, надзвичайні події дозволяють злітати кар’єрі за лічені місяці. Ну і, як і раніше, культивується образ такого справедливого силовика (наголошую, що це розглядається виключно як політична технологія).

Я хочу зробити лише одне зауваження: шкода державу. Тому що такий підхід остаточно зруйнує ці важливі для національної безпеки структури. Залучення непрофесіоналів до управління у сфері правоохоронних органів і безпеки може остаточно зруйнувати систему внутрішнього стримування в державі. А, як відомо, держава, яка не вміє захищатися, може зазнати поразки.

ХТО ОЧОЛЮВАВ МВС

На момент набуття Незалежності головою МВС був
Андрій ВАСИЛИШИН . Його відправили у відставку в липні 1994 року. Нині він є президентом української секції Міжнародної асоціації поліцейських.
Володимир РАДЧЕНКО очолював МВС з липня 1994 по лютий 1995 року. Сьогодні — радник прем’єра Януковича.
Юрій КРАВЧЕНКО був міністром внутрішніх справ з лютого 1995 року по березень 2001 року. 4 березня 2005 року знайдений мертвим з двома кульовими пораненнями в голову у своєму будинку в Кончі-Заспі.
Юрій СМИРНОВ очолював МВС з березня 2001 року по серпень 2003 року.
Микола БІЛОКОНЬ — міністр внутрішніх справ з серпня 2003 року по лютий 2005 року.
Юрій ЛУЦЕНКО пробув на посаді міністра з лютого 2005 року по грудень 2006 року.
Василь ЦУШКО призначений головою МВС 1 грудня 2006 року.