Проміжні підсумки бурштинового рейду

Бурштин — єдиний товар, який перетинає український кордон на 100% контрабандно. У галузі, яка сьогодні по суті є безгосподарною — раніше нею опікувалося Мінпромполітики, нині усі функції передано Мінекономіки, в якому заявляють, що займаються тільки питаннями економіки — зайнято кілька десятків тисяч людей. Практично усі — нелегально. Тому, трохи перефразувавши слова головного редактора «Дня» Лариси Івшиної, по суті, щоб покарати винних у створенні «місячних пейзажів» на унікальних землях Волинського Полісся, потрібно обнести територію колючим дротом.

Останні два дні ряд ЗМІ повідомляли про численні затримання фігурантів так званої бурштинової мафії. Так учора в Києві правоохоронці затримали кримінального авторитета на прізвисько «Ушатий». Саме він, за оперативною версією, є основним координатором і керівником кримінальної структури, яка координувала нелегальний видобуток бурштину на Рівненщині. Про це кореспондентам місцевої телерадіокомпанії «Ритм» повідомив начальник Кримінальної поліції України Вадим Троян.

Про цю особу під час свого брифінгу в Рівному згадував Генеральний прокурор України Юрій Луценко, щоправда не назвав ні його ім’я, ні прізвисько, лише сказавши, що затримання в рамках масштабного кримінального провадження, щодо викриття організованої злочинної групи відбуваються не лише на Рівненщині, але й в столиці. І саме у Києві затримали керівника цієї ОЗГ, який намагався облаштувати там центральний офіс угрупування.

За словами Вадима Трояна, на сьогоднішній день вже затримано близько 20 осіб, причетних до нелегального видобутку бурштину. Основним завданням представників кримінальних угруповань було розподілення території між нелегальними копачами бурштину, а також збір з них грошей і передача коштів організаторам незаконного бізнесу.

Нагадаємо, що напередодні Генеральний прокурор України Юрій Луценко, голова СБУ Василь Грицак та головний Військовий прокурор України Анатолій Матіос особисто приїхали на Рівненщину керувати безпрецендентною спецоперацією із затримання організованої злочинної групи, яку звинувачують у розкраданні та кришуванні нелегального бурштинового бізнесу.

Зокрема, в цей день на Рівненщині було проведено більше сотні обшуків, а загалом до слідчих дій було залучено більше півтисячі співробітників різних правохоронних органів.

Відразу за результатами спецоперації було затримано п’ять осіб, серед яких заступник головного прокурора Рівненської області Андрій Боровик та один із високопосадовців СБУ у Рівненській області, щоправда його ім’я не назвали, так само як і прізвища та посади інших трьох затриманих. Поки готувався номер, від депутатів обласної ради Рівного «День» дізнався, що вчора було затримано ще близько 10 осіб.

Заступника прокурора Рівненщини Андрія Боровика було затримано на робочому місці, і показово перед журналістами та перехожими виведено з приміщення прокуратури Рівненської області.

Місцеві активісти та експерти мало вірять у ефективність цієї спецоперації у вирішенні хронічної проблеми регіону — незаконного видобутку бурштину. Є дві причини — «калібр» затриманих та однобокість боротьби з бурштинокопачами.

«Ми ж усі прекрасно розуміємо, що бурштинова мафія організовувалася і кришувалася не на рівні заступника прокурора області і підполковника Служби безпеки. Мало хто може повірити, що саме ці люди могли забезпечити успішне і спокійне функціонування цілої бурштинової мафії у нашій країні», — зауважує екс-голова Рівненської обласної адміністрації, народний депутат України VІ скликання Віктор МАТЧУК. Відтак він чекає на продовження серії серйозних затримань, і сподівається на те, що вчорашні події у Рівному — це не перерозподіл і не встановлення нових смотрящих. «Маю надію, що Генеральний прокурор і голова СБУ справді керуються бажанням навести лад у бурштиновій лихоманці», — підкреслив Матчук.

Еколог Петро Тєстов, до якого звернувся «День», якраз вирушив у регіон, де активно копають бурштин, щоб на власні очі побачити результати роботи правоохоронців. Поки його джерела кажуть, що це може виявитись банальною «показухою» з метою перерозподілу контролю за нелегальними копачами. Але в будь-якому випадку немає сумнівів, що ці люди причетні до нелегального видобутку бурштину, і такі дії можна вітати, вважає еколог.

Затримати підозрюваних — це лише один інструмент у боротьбі з проблемою, про загрозливі масштаби якої «День» так багато писав на своїх сторінках. Їх потрібно ще відповідно покарати. І з цим в Україні, до слова, теж часто трапляються проблеми: то підозрювані раптом стають хворими аж до неосудності, а то зникають з-під носа у правоохоронців — як, наприклад, нещодавно десятки кілограмів бурштину з сейфу Рівненського відділу міліції. Та ще важливіше у війні з «чорним ринком», якщо влада справді хоче його закрити,  — перекрити канали його підживлення. Адже поки старателі знаходитимуть попит на свій нелегальний товар, доти вони будуть його видобувати. Особливо, якщо винагорода в сотні разів перевищує туманні перспективи можливого покарання.

Ціна бурштину в Україні на «чорному» ринку коливається від 200 до 4500 умовних одиниць за кілограм залежно від якості. У сусідній Польщі він в 1,5—2 рази дорожчий, ніж на «чорному» ринку України. За даними державної прикордонної служби України, у 2015 році на польській ділянці, під час спроби вивозу з України в 65 випадках було виявлено та передано 605 кг бурштину.

Протягом 2015 року працівники волинської митниці зупинили 33 спроби незаконного переміщення через митний кордон дорогоцінного каміння ограненого утворення бурштину. У справах про порушення митних правил вилучено 295 584,96 кг бурштину. Вартість вже оціненого експертами бурштину становить 9 мільйонів 145 тисяч 834 гривні. Чимало було виявлено митниками і фактів вивезення бурштину при переміщенні громадян з використанням смуги «зеленого коридору».

У Міністерстві фінансів Республіки Польща на запит журналістів-розслідувальників про кількість затримань нелегального перевезення бурштину на польсько-українському кордоні надали таку інформацію. Протягом 2015 поляки зафіксували 225 випадків незаконного перевезення бурштину. У минулому році було вилучено 19 551,0335 кг бурштину. У Білій-Подлясці — 101 випадок незаконного перевезення бурштину (18 632,2565 кг). У Білостоці був один випадок перевезення «сонячного» каміння (тоді везли 15 кг бурштину). В Ольштині — 11 справ було з перевезення бурштину (165,597 кг). У Перемишлі — 110 затримань за перевезення каменю (вилучили — 686,28 кг). У Варшаві — 2 випадки (51,9 кг бурштину).

Місцеві розповідають, що історія нелегального видобутку рівненського бурштину розпочалася приблизно у 80-х роках минулого століття, коли на теренах області з’явилися підприємливі ділки з Прибалтики й запропонували непогані гроші за «поліське золото». Потім стежку на північ Рівненщини протоптали поляки. Нібито саме вони й донині скуповують практично весь видобутий бурштин.

Українська Феміда не надто сувора до «старателів». Відповідно до частини 1 статті 240 Кримінального кодексу («Порушення правил охорони надр»), відповідно до змін у законодавстві, бурштинокопачам на Рівненщині світить штраф від 8500 до 13 600 гривень, обмеження або позбавлення волі на строк до трьох років. Якщо бурштин копали, наприклад, на території заповідника, то порушника покарають обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, з конфіскацією незаконно добутого і знарядь видобування. Стаття 194. Кримінального кодексу України:  умисне знищення або пошкодження чужого майна, що заподіяло шкоду у великих розмірах, — карається позбавленням волі на строк від трьох до п’ятнадцяти років. Крім, того за ст. 52 КУпАП (псування і забруднення сільськогосподарських та інших земель) притягнуто до адміністративної відповідальності 2 особи, загальна сума накладеного штрафу складає 765 грн. Законодавець не передбачив покарання за зберігання, збут, перевезення, скупку та інші операції з коштовним камінням.

Такі прогалини у законодавстві сприяють тому, що тіньовий сектор продажу-скупки-експорту бурштину набув значних масштабів. «За 24 години — працюють цілодобово в дві зміни — копачі намивають 30 тонн бурштину. За середньої ціни 2 тисячі доларів за кг виходить 60 млн у.о. це, перепрошую, 20 млрд доларів на рік. При цьому державне підприємство «Укрбурштин» видобуває 3 тонни на рік і є банкрутом», — зауважує журналіст «Громадського радіо» Сергій Стуканов, який є автором низки розслідувань щодо роботи нелегальних старателів в Україні.

КОМЕНТАР

Володимир ПАНЧЕНКО, директор Інституту ім. Олександра Поля:

— Глобальний ринок бурштину-сирцю оцінюється у 1,2 млрд євро, а його щорічний видобуток коливається від 500 до 800 тонн. Майже 80% цього обсягу видобувається в Україні та країнах Балтії. При цьому майже весь камінь видобувається нелегально. Наприклад, в 2014 році нелегальні поставки з України за кордон склали до 300 тонн бурштину. Зазвичай контрабанда спочатку надходить у Польщу, там він юридично легалізується і перепродується переважно в КНР.

Про те, що ринок потрібно декриміналізувати годі й говорити — це необхідно було зробити багато років тому. Але не менш важливо — поставити цей промисел на службу державі. Україна, як і у випадку з АПК чи металургією, має торгувати готовою продукцією, а не сировиною — зерном чи брухтом. У випадку з бурштином нам ніщо не заважає виготовляти готові вироби з високою доданою вартістю. Зважаючи на те, що у нас дешевша робоча сила, аніж у китайців, не кажучи вже про поляків чи прибалтів, ми можемо стати світовим лідером в цьому напрямі.