Радянський пережиток чи криворізька традиція?

Днями невідомі молодики, які спочатку не побажали представитись, а пізніше назвали себе «самообороною», перегородили шлях журналістам, один з яких, Євген Ткаченко, був до того ж помічником депутата цієї ж райради. На здивоване запитання журналістів, чому перешкоджають їх законній професійній діяльності, вони почули лише те, що їх не пропустять. І почалася штовханина, під час якої Євгену Ткаченку ледве не розбили телекамеру. На виклик громадських активістів прибула невдовзі оперативна група поліції. За фактом нападу на журналістів і не допуску їх на публічний захід було складено п’ять заяв щодо неправомірних дій нападників та організаторів заходу.

А в цей час у сесійній залі голова ради Металургійного району Геннадій Шаповалов звітував перед зібранням, яке оголосили між іншим загальними зборами територіальної громади, що нараховує між іншим близько 48 тисяч мешканців, про виконану протягом року роботу. На зауваження громадського активіста Володимира Фомицького про те, що дане зібрання може мати який завгодно публічний статус – громадських слухань або будь-яких інших відкритих обговорень, але тільки не загальних зборів територіальної громади, голова та досить потужна група його підтримки відреагували доволі бурхливо. Мовляв, ми і є представники громади, адже в залі представлений громадський актив, керівники підприємств, ЖСК, УСББ і зрештою обрані мешканцями району депутати райради. Однак посилаючись на відповідні статті Конституції, Європейської хартії місцевого самоврядування, Закону України про місцеве самоврядування та положення про загальні збори громади, активіст повідомив, що збори не мають визначеного законом представництва, а відтак не є повноважними, й оголосив про намір подати в поліцію відповідну заяву про вчинення кримінального злочину.

Ось так, здавалося б звичайний звіт голови райради створив відразу два приводи для виклику поліції, якій тепер і доводиться розбиратися у вчинених порушеннях, а заодно й у тонкощах  правових основ забезпечення діяльності територіальних громад, громадських активістів і журналістів. А поки правоохоронці вивчають обставини вчинених порушень, я попросив прокоментувати дану подію її безпосередніх учасників.

Як журналіст і правозахисник Євген Ткаченко висловлює своє глибоке обурення й стурбованість не лише поведінкою найнятих «тітушок», які намагаються прикритися нині популярною назвою «самооборона», а й очільників району, що також не проти скористатися не менш гучним сучасним трендом «територіальна громада». «І в одному, і в іншому випадку, – говорить Євген Ткаченко, – ми маємо справу з фейковими утвореннями, які очільники району намагаються використовувати для комфортного прийняття й легалізації вигідних для них, а не для громади, рішень, що є безумовно посадовим злочином». На його думку, нинішній звіт голови райради Геннадія Шаповалова був, не виключно, генеральною репетицією з відпрацювання механізму прийняття рішень від імені територіальної громади. «Так вони можуть прийняти зрештою від нашого імені, – зазначає тележурналіст, – і статут територіальної громади, і будь-яке інше важливе рішення». Правозахисник звертає увагу на те, що на зібранні були присутні в основному депутати від «БПП» і люди з оточення Костянтина Усова, а в залі працювали лише тележурналісти з «Первого Криворожского» телеканалу, який власне йому й належить...

Як з’ясувалося, ініціатором скликання загальних зборів територіальних громад міста Кривого Рогу є Володимир Фомицький. За словами громадського активіста, наприкінці минулого року він направив листи всім головам районних у місті рад і криворізькому міському голові Юрію Вілкулу з пропозицією щодо скликання щорічних загальних зборів громадян України за місцем проживання, перед якими згідно з вимогами чинної Конституції та діючого законодавства очільники районів і міста власне й мають звітувати про виконану роботу. У разі не проведення зазначених зборів активіст погрожував звернутися в поліцію з відповідною заявою про відкриття  провадження за фактом службової недбалості.

«На сьогодні якісь зібрання під виглядом загальних зборів територіальних громад, – говорить Володимир Фомицький, – вже тишком провели в Довгинцевському та Інгулецькому районах міста, а тепер от і в Металургійному». Однак, на його думку, подібні заходи є лише імітацією загальних зборів територіальних громад, оскільки вони не відповідають вимогам законодавства щодо представництва і кворуму таких зборів, адже на них мають бути присутніми або більше половини мешканців району, або дві третини обраних ними делегатів.

Як зазначає Володимир Фомицький, в сучасній загальноукраїнській і місцевій традиції поняття територіальна громада, на жаль, поки що існує здебільшого лише на папері. За його словами,  жодних публічних звітів міської влади перед місцевою громадою до цього часу не було, а тому громадяни не володіють інформацією так би мовити з перших вуст про майно громади, як і на скільки змінюється її добробут. Не було жодних загальних зборів місцевих громад, на яких би приймалися скажімо украй важливі рішення щодо затвердження статуту територіальної громади або створення реєстрів власності і власників. Відтак, на думку громадського активіста, громадяни фактично позбавлені права брати безпосередню участь у вирішенні нагальних питань, пов’язаних з життєдіяльністю громади. Тож він переконаний, що цей радянський пережиток треба якнайшвидше викинути на смітник історії й негайно ставати відповідальними громадянами, які за Конституцією є власниками своєї держави. «Поки власник не зрозуміє, що його головний обов’язок – турбуватися й дбати про свою власність, – підкреслює Володимир Фомицький,¬ –  і в громаді, і в державі на краще загалом нічого не зміниться».

Судячи з того, що в криворізькій громаді все активніше починають виборювати право на участь у прийнятті рішень, надії на позитивні зміни все ж таки є.