Рівні можливості і компетентність

Питання ефективного державного управління телекомунікаційною галуззю було одним із ключових на конгресі «Україна на шляху до інформаційного суспільства», що відбувся у Києві, і який організувала Інтернет-асоціація України (ІнАУ). Нинішній рік, на спільну думку учасників конгресу, має стати вирішальним у плані зміни правил гри на ринку телекомунікацій. Великі надії зв’язківці пов’язують з новою урядовою командою, яка вже визначила основні пріоритети. Уряд Юлії Тимошенко вважає за необхідне сприяти становленню інформаційного суспільства з використанням нових технологій. У програмі уряду зазначається, що це дозволить створити нові можливості для реалізації громадянських прав, самореалізації, отримання нових знань. Для цього уряд планує, зокрема, інтегрувати всі галузеві та регіональні програми у сфері інформатизації в одну програму «Електронна Україна». Уряд також має намір розвивати загальнодержавні телекомунікаційні мережі з використанням останніх світових досягнень, провести лібералізацію телекомунікаційного ринку як основи створення конкурентного середовища, передбачає широке впровадження електронного підпису, розвиток електронної комерції, маркетингу та бізнесу на основі мережі інтернет, а також використання всесвітньої мережі для просування вітчизняних товарів на зарубіжні ринки.

Час покаже, наскільки грунтовні сьогоднішні надії працівників телекомунікацій. Адже часто буває так, що хороші ідеї реалізовуються далеко не кращим чином. Ті, хто виступав на конгресі, неодноразово пригадували нещодавню історію створення Національної комісії з питань регулювання зв’язку (НКРЗ). Згідно з Законом «Про телекомунікації», це центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, який підконтрольний Президентові України. Однак коли минулого року призначення голови та семи членів комісії нарешті відбулося, це викликало різко негативну реакцію експертів ринку, які вказували на відсутність у деяких «призначенців» навіть формальних підстав для членства в цьому органі. Наприкінці січня 2005 року у судовому порядку рішення про призначення членів НКРЗ було визнано неправомірним.

Зрештою все упирається в компетентність рішень, які приймаються на державному рівні. «Чиновнику, який прийшов у зв’язок з інших галузей, надто важко приймати кваліфіковані рішення. Ніде, крім зв’язку, ціна прийнятих рішень не коштує так дорого через можливі негативні наслідки», — заявив член правління ІнАУ Олександр Ольшанський. Серед особливостей галузі називалися, зокрема, схильність до природного монополізму, необхідність встановлення жорстких стандартів та розподілу обмежених частотних ресурсів. Представник Київської міськадміністрації Олександр Баранов вважає, що галузь зв’язку розвивається нерівномірно, і тому «благополучні» цифри багато в чому оманливі. Так, минулого року сумарні доходи зв’язківців зросли на 60%, але якщо з загальної суми виключити мобільний зв’язок, то темпи зростання становитимуть лише 17%. Учасники дискусії були одностайними в тому, що формування відкритого ринку телекомунікацій можливе лише за умови рівних можливостей усіх його учасників. А лібералізація відносин держави і приватного сектора лише сприятиме інтенсифікації роботи.

Інтернет-провайдери та оператори зв’язку, які брали участь у конгресі, створили робочу групу з підготовки доповіді уряду про стан інформаційних технологій і телекомунікацій в Україні. Її тимчасовим координатором став голова комісії Української спілки промисловців та підприємців з питань телекомунікацій та інтелектуальних мереж, член правління ІнАУ Валерій Пекар.