Прискорення без перебудови

Україна збирається вступити до Світової організації торгівлі 2004 року. Вперше так однозначно плани уряду з цього приводу озвучив міністр економіки Валерій Хорошковський. Цю амбіційну заяву він зробив на засіданні робочої групи зі вступу України до СОТ у Женеві. До робочої групи входять понад 40 країн, і доки хоча б у однієї з них будуть економічні претензії до Києва, міжнародний клуб цивілізованої торгівлі для нашої країни буде зачиненим.

Півтора місяці тому фактично очоливши всі переговори зі вступу до цієї організації, міністр надав цьому процесу гласності на грані піару. Зазначимо, що головний партнер і конкурент України на шляху до СОТ — Росія, наразі орієнтовної дати бажаного членства не озвучила. У той же час міністр Хорошковський заявляє, що Київ збирається вступити до СОТ одночасно з Москвою.

Очевидно, що Росія сьогодні переживає питомі складнощі у вiдносинах iз СОТ. США і Євросоюз вимагають від Москви підвищити внутрішні ціни на енергоносії, і, передусім, на газ. Перший секретар представництва ЄС у Світовій організації торгівлі Фабіан Дел Кросс вважає, що занижені ціни на паливо створюють російським виробникам початкову конкурентну перевагу над іноземними конкурентами, і тому про рівноправне суперництво на міжнародних ринках мови бути не може. У той же час головний експерт російського уряду на шляху до СОТ, Юрій Афанасьєв, вважає ціни на газ такою ж природною перевагою Росії, як високі технологічні розробки Заходу. Загалом, до компромісу в цій суперечці ще далеко. Все це вказує на очевидність політичного підгрунтя заяв про те, що Україна має вступати до СОТ «обійнявшись» із Росією. Ще більше на це вказує ініційоване в Москві створення Єдиного економічного простору в СНД.

Міністр Валерій Хорошковський повідомив у Женеві представникам країн-членів української робочої групи, що наша країна вже сьогодні готова розпочати роботу над підсумковим звітом. Якщо цей документ буде схвалено всіма країнами, зацікавленими в «українському питанні», шлях до СОТ для Києва відкрито. За те, щоб проект підсумкового звіту було представлено робочій групі, проголосували 21 iз 23 країн, представники яких були присутніми в Женеві. Про те, які дві країни вважають таке прискорення передчасним, інформація наразі відсутня.

За традицією, при вступі нової країни до СОТ ключовою є згода США, Євросоюзу та Японії. З країною Вранішнього Сонця у нас ніколи проблем у торгівлі не було, внаслідок практичної відсутності самої торгівлі. Сполучені Штати мають претензії до України з двох питань. По-перше, пірати продовжують вільно торгувати в нашій країні компакт-дисками з краденим програмним забезпеченням, чим дуже кривдять «Microsoft», по-друге, американські курячі стегенця заборонені на українській території через сумнівну процедуру годування курей із застосуванням маловивчених препаратів. Під час нещодавніх переговорів з Валерієм Хорошковським представники Вашингтона чітко дали зрозуміти, що доки ці питання не буде знято, розмову продовжувати безглуздо.

А ось із Євросоюзом ситуація виглядає дещо оптимістичніше. Під час останніх переговорів у Брюсселі Київ пішов на поступки в питанні доступу іноземних компаній на ринки енергетики, поштових послуг і морського транспорту. Частину проблем, серед яких скасування надмірних пільг української автомобільної галузі, ЄС раніше погодився винести за рамки переговорів із СОТ. Претензій щодо цін на газ (на щастя чи на жаль) до нас немає — росіяни продають їх за світовими цінами.

Активізація інформаційних потоків навколо вступу України до СОТ очевидна, але наразі важко сказати, є це наслідком реальних результатів у двосторонніх переговорах, чи добре організованою PR-кампанією. Андрій Гончарук, колишній держсекретар Мінекономіки, який до останнього часу декілька років займався в уряді вступом України до СОТ, говорить про небезпеку зайвого галасу довкола планованої дати вступу до організації. Це загрожує агресивнiшою поведінкою країн, які входять до української робочої групи. Наприклад, Туреччина, цілком iмовірно, жорсткіше домагатиметься зняття обмежень на вивіз брухту з України, оскільки її металургійні заводи простоюють без сировини.

Якщо ж врахувати, що попередній графік удосконалення українського законодавства згідно з вимогами СОТ, власне кажучи, зірвано, то звитяжні заяви уряду виглядають зовсім передчасними. Зокрема, важко сказати, чи дозволить банківське лобі у Верховній Раді іноземним банкам без обмежень конкурувати з українськими на внутрішньому ринку. Окрім того, наразі діють обмеження для іноземців на ринках аудиту, адвокатури та ЗМІ. А депутати ж іще мають зняти вимоги з обов’язкової наявності українського тютюну в сигаретах вітчизняного виробництва. Окрім цього, в уряду Віктора Януковича навряд чи викличе захоплення вимога СОТ змінити принципи функціонування вільних економічних зон.

Не виключено, що активні зусилля Міністерства економіки принесуть відчутні результати з погляду іміджу нашої країни в очах керівництва СОТ. Це, дійсно, дуже важливо. Але ефект таких успіхів наразі неочевидний. Дуже вже ж великий обсяг роботи ще має проробити наша країна на шляху до Світової організації торгівлі. Вчора Президент призначив першого віце-прем’єра Миколу Азарова головою Комісії зі вступу України до СОТ. Перший віце-прем’єр, відомий своєю грунтовністю в розв’язанні складних проблем, можливо, й зіграє роль реаліста при підготовці нового графіка вступу нашої країни до СОТ.