Азартна гра... в корупцію

Верховна Рада України ухвалила Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів». У ньому йдеться про обмеження дієздатності осіб, які зловживають азартними іграми. До Цивільного та Цивільно-процесуального кодексів вносяться відповідні зміни. Якщо суд встановить, що хтось дуже захоплюється азартними іграми, то може обмежити цього громадянина в праві самостійно розпоряджатися своїм майном. Суд може призначити йому опікуна, який має право контролювати його витрати й перешкоджати відчуженню майна заради азартних ігор. Можна сказати, що Рада таким чином узяла ігроголіків і людей, що перебувають у них на утриманні, під захист.

Щоправда, у наших законодавців проявилися й прямо протилежні наміри. У Верховній Раді зареєстровано проект Закону «Про букмекерську діяльність», спрямований на те, щоб легалізувати заборонені сьогодні в Україні букмекерські контори. Партнер міжнародної юридичної групи AstapovLawyers Тетяна КУЗЬМЕНКО зазначає, що бажання законодавців наповнити скарбницю до Євро-2012, яке проявилося таким чином, можна лише вітати. На її думку, без законодавчого регулювання така діяльність все одно велася б у тіні й наповнювала б гаманці нелегальних дилерів.

У той же час у юристів до цього законопроекту чимало претензій. Він, наприклад, встановлює, що за результатами розгляду заяви орган ліцензування (Мінфін) має право видати або не видати ліцензію або навіть залишити відповідну заяву без розгляду. Як вказує правознавець, оскільки вартість цієї послуги 10 тисяч гривень, то можна очікувати ухвали як «для своїх», так і «для чужих». При негативному результаті, згідно з законопроектом, вартість ліцензійного збору не повертається. А тим більше, така норма «кусається», якщо врахувати, що вартість п’ятирічної ліцензії становить мільйон гривень.

Законопроект зобов’язав організаторів букмекерських контор не допускати до ігор і до відповідних приміщень молодих людей менше 18 років. За порушення передбачається відповідальність, хоча й не вказується, яка саме. Як зазначає Кузьменко, це ставить під сумнів виконання такої норми. При цьому законопроект дозволяє «букмекерам» затримувати до прибуття працівників правоохоронних органів осіб, які порушують правила. «Такі повноваження, що обмежують свободу людини, не можна назвати конституційними», — підкреслює юрист.

Проте всі ці потенційні порушення виглядають дрібницями, порівняно з деякими корупційними лазівками, залишеними в законопроекті. Як зазначає юрист, документ не передбачає «додаткового розкриття інформації про джерела формування статутного капіталу, не зобов’язує букмекерські контори подавати будь-яку звітність як суб’єкта первинного фінмоніторингу і, таким чином, створює ґрунт для можливих зловживань».