Азартная игра... в коррупцию

Верховная Рада Украины приняла Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты». Речь в нем идет об ограничении дееспособности лиц, злоупотребляющих азартными играми. В Гражданский и Гражданский процессуальный кодексы вносятся соответствующие изменения. Если суд установит, что кто-то слишком увлекается азартными играми, то может ограничить этого гражданина в праве самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Суд может назначить ему попечителя, имеющего право контролировать его расходы и препятствовать отчуждению имущества ради азартных игр. Можно сказать, что Рада, таким образом, взяла «игроголиков» и людей, находящихся у них на иждивении, под защиту.

Правда, у наших законодателей проявились и прямо противоположные намерения. В парламенте зарегистрирован проект закона «О букмекерской деятельности», направленный на то, чтобы легализовать запрещенные сегодня в Украине букмекерские конторы. Партнер международной юридической группы AstapovLawyers Татьяна Кузьменко отмечает, что проявившееся таким образом желание законодателей наполнить казну к Евро-2012 можно только приветствовать. По ее мнению, без законодательного регулирования такая деятельность все равно велась бы в тени и наполняла кошельки нелегальных дилеров.

В то же время у юристов к этому законопроекту немало претензий. Он, например, устанавливает, что по результатам рассмотрения заявления орган лицензирования (Минфин) вправе выдать или не выдать лицензию, или даже оставить соответствующее заявление без рассмотрения. Как указывает правовед, поскольку стоимость этой услуги — 10 тысяч гривен, то можно ожидать решения как «для своих», так и «для чужих». При негативном исходе, согласно законопроекту, стоимость лицензионного сбора не возвращается. А тем более такая норма «кусается», если учесть, что стоимость пятилетней лицензии составляет миллион гривен.

Законопроект обязывает организаторов букмекерских контор не допускать к играм и в соответствующие помещения молодых людей до 18 лет. За нарушение предусматривается ответственность, хотя и не указывается, какая именно. Как отмечает Кузьменко, это ставит под сомнение выполнение такой нормы. При этом законопроект позволяет «букмекерам» задерживать, до прибытия сотрудников правоохранительных органов, лиц, нарушающих правила. «Такие полномочия, ограничивающие свободу человека, нельзя назвать конституционными», — подчеркивает юрист.

Однако все эти потенциальные нарушения выглядят мелочами по сравнению с некоторыми коррупционными лазейками, оставленными в законопроекте. Как отмечает юрист, документ не предусматривает «дополнительного раскрытия информации об источниках формирования уставного капитала, не обязывает букмекерские конторы подавать какую-либо отчетность в качестве субъекта первичного финмониторинга и, таким образом, создает почву для возможных злоупотреблений».