ЕС принял «соседскую политику»

Средствами новой политики ЕС в отношении «новых соседей» должны стать расширение внутреннего рынка ЕС и регуляторных структур, открытие рынков и торговые отношения на асимметричной основе, перспективы легальной миграции и движения людей, интенсификация сотрудничества по предупреждению и борьбе с угрозами безопасности, большее привлечение ЕС к процессам предупреждения конфликтов и управления кризисными ситуациями, большие усилия ЕС в содействии защите прав человека, более широкое культурное сотрудничество, укрепление взаимопонимания. Речь идет также об интеграции в транспортные, энергетические, телекоммуникационные сети, в европейское научное пространство, о создании новых инструментов содействия и защиты инвестиций, поддержке интеграции в глобальные торговые системы, улучшенной помощи, адаптированной к потребностям каждой страны, нахождении новых источников финансирования.

Европейская Комиссия должна разработать с каждой страной индивидуальный План действий (очевидно, по тому образцу, по которому Украина уже имеет с ЕС план действий сотрудничества в области юстиции и внутренних дел), и именно по выполнению этих планов действий можно будет судить о достигнутом прогрессе. Говорится также о возможности дополнения существующих соглашений о партнерстве и сотрудничестве или об ассоциации (их имеют средиземноморские страны).

Президент Леонид Кучма, министр иностранных дел Анатолий Зленко недавно заявляли, что Киев ожидает большей четкости от ЕС в части его видения отношений с Украиной во время их недавних визитов, соответственно, в Словакию и Германию. В заявлениях украинских руководителей говорилось также о неудовлетворенности тем, что все, что ЕС может предложить Украине, — это не совсем понятный статус «соседа». На последних международных представительских конференциях, таких как Wilton Park в Великобритании в конце января, в Варшаве в конце февраля, говорилось о том, что Запад может не обещать Украине членство в ЕС, но должен четко заявить, что оно не исключается по мере достижения Украиной необходимых критериев. Президент Польши Александр Квасьневский недавно в приветственном письме акции «Человек года» говорил о своем видении Украины в будущем в ЕС. Таким образом, принятый в Брюсселе документ — явно не совсем то, что хотели бы ожидать в Киеве. Но вместе с тем, говорил «Дню» один из собеседников-дипломатов, всегда можно надеяться на перерастание количества в качество. Количественные показатели пока что украинскую дипломатию более-менее устраивают. А также то, что отношения все- таки должны строиться, исходя из дифференцированного подхода к каждой стране, разработки новой идеологии технической помощи (с применением, в частности, инструментов программ PHARE), привлечения Европейского инвестиционного банка к работе в Украине.

ЕС не дал ответа о дальнейшем развитии отношений, которого ждали в Киеве. Возможно, это объясняется тем, что сегодня Союз больше всего занят проблемами собственного расширения, собственной институционной реформы, что у него нет финансовых и других ресурсов для работы с Украиной на том же уровне, на котором она проводилась, в частности, с Польшей. Не говоря уже о том, что сегодняшняя Украина не дает возможности говорить о ее готовности к вступлению. Во всяком случае, есть какая-то промежуточная определенность, есть приблизительно десять лет на то, чтобы заявить о себе с неопровержимыми аргументами в руках.

КСТАТИ

Сергей СОЛОДКИЙ, День»

«Приближение Украины к Европейскому Союзу будет оцениваться по уровню внедрения в вашем государстве реформ», — об этом заявил во время вчерашней пресс-конференции председатель Представительства Европейской Комиссии в Украине Норбер Жустен. Вчера он прокомментировал принятый Еврокомиссией новый документ «Расширенная Европа — соседство: новые рамки взаимоотношений с нашими восточными и южными соседями». По его словам, «этот стратегический документ должен урегулировать новые взаимоотношения между ЕС и Украиной на ближайшие 5—10 лет». Господин Жустен отметил, что Украине предлагается новый курс, включая перспективу более тесной интеграции в единый рынок ЕС, преференциальных торговых отношений, дальнейшего сотрудничества в сфере культуры и тому подобное. Он отметил, что обсуждение этого документа начнется на следующей неделе и продлится до конца апреля. Украинские представители, как сообщил господин Жустен, получат возможность обсудить документ во время Европейской конференции в Афинах. Документ будет в дальнейшем пересматриваться, модифицироваться с учетом развития отношений, отметил дипломат.