Почему лихорадит одно из крупнейших предприятий Украины?

Уже несколько месяцев лихорадит одно из крупнейших предприятий горно-металлургической отрасли нашей страны – ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог». Работники предприятия требуют от его владельца повышения заработной платы, которая не только значительно отстает от европейского уровня, но и по украинским меркам, если, в частности, взять основные рабочие профессии, является довольно низкой.

Протестные настроения в коллективе распространяются также из-за постоянного сокращения рабочих мест и перевода работников в дочерние предприятия, из-за тяжелых условий труда с повышенной опасностью для здоровья людей вследствие аварийного состояния многих производственных зданий и сооружений и использования устаревшего оборудования, которое уже отработало свой ресурс.

Особую остроту вопросы охраны труда получили после того, как 3 марта 2018 года произошло трагическое происшествие в конвертерном цехе, где в производственном корпусе обрушилось перекрытие кровли на площади несколько десятков квадратных метров, что привело к гибели одного человека – работника подрядной ремонтной организации.

Профсоюзы, как полномочные представители интересов трудового коллектива предприятия, неоднократно обращались в администрацию ПАО с предложением начать переговоры для решения проблемных вопросов социального характера. Самая многочисленная профсоюзная организация на предприятии – «первичка» профсоюза металлургов и горняков Украины – инициировала сбор подписей работников под соответствующим Обращением к генеральному директору ПАО «АМКР» П. Калону. В коллективе предприятия массово поддержали эту инициативу, о чем свидетельствуют цифры: за короткое время под Обращением подписались почти 12 тыс. человек, что составило более половины от общей численности работников ПАО.

При таких обстоятельствах администрация ПАО «АМКР» вместо того, чтобы пойти на диалог с трудовым коллективом и профсоюзами, прибегла к политике, направленной на уменьшение роли и влияния профсоюзных организаций в жизни предприятия. Выбрав такой путь, администрация даже специально разработала соответствующий план мероприятий, который и начала реализовывать, например, вставляя палки в колеса для профсоюзов в их деятельности по оздоровлению трудящихся и в спортивной работе среди сотрудников, значительно уменьшив выделение средств по указанным статьям расходов в Социальном фонде предприятия по сравнению с предыдущими годами.

Такие действия администрации, которые объективно провоцировали повышение градуса социальной напряженности в коллективе, привели к объединению профсоюзного движения на предприятии, в рядах которого ранее недоставало единства. Так, после митинга протеста у предприятия 14 марта представители девяти из десяти профсоюзов, которые сейчас действуют на ПАО «АМКР», подписали совместные требования к работодателю, которые были одобрены собравшимися на митинге работниками.

27 марта конференция трудового коллектива предприятия, которая состоялась, несмотря на попытки администрации сорвать ее проведения (в частности, организовав в то же время, но в другом месте, альтернативное собрание работников), официально утвердила перечень требований наемных работников к работодателю. 2 апреля избранный на конференции полномочный представительский орган наемных работников, который возглавила председатель профкома профсоюза металлургов и горняков Наталья Маринюк, принял решение о вступлении в коллективный трудовой спор с работодателем.

4 апреля ситуацию, которая сложилась на криворожском «Арселоре», была рассмотрена на заседании парламентского Комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения. При этом на заседание были приглашены представители профсоюзных организаций предприятия. По итогам заседания было принято решение о создании межведомственной рабочей группы из представителей различных государственных органов для урегулирования коллективного спора на ПАО «АМКР».

6 апреля спор был зарегистрирован распоряжением Национальной службы посредничества и примирения.

Администрация предприятия, пытаясь приглушить протестные настроения среди работников, заявила о готовности повысить им зарплату с 1 мая, но призвала всех быть реалистами и не надеяться на повышение средней зарплаты до уровня, эквивалентного 1000 евро, согласно одному из требований в рамках коллективного трудового спора.

Свою позицию сторона администрации объясняла тем, что надо учитывать социально-экономическое положение, сложившееся в Украине за последние годы, что невозможно обеспечить европейский уровень зарплат на одном отдельном предприятии, тем более, что по производительности труда оно не на первых местах в области, а только на четвертом, уступая «Запорожстали», «Азовстали» и Днепровскому металлургическому комбинату в Каменском.

Чем аргументировала свои требования сторона наемных работников? Некорректно оценивать производительность труда по такому показателю, как тоннаж произведенной стали в расчете на одного работника, как это делает администрация ПАО «АМКР», потому что разные предприятия имеют разную производственную структуру. В частности, ПАО «АМКР» – это уникальный единственный в своем роде в Украине горно-металлургический комбинат, на котором не только выплавляют металл, но и добывают железорудное сырье, производят кокс. На «Запорожстали» и Днепровском меткомбинате нет ни горнодобывающего производства, ни КХП, на «Азовстали», где в составе предприятия есть КХП, нет ни добычи железорудного сырья, ни агломерации.

Еще один аргумент: зарплата на уровне 1000 евро вполне реальна на предприятиях ГМК Украины, по крайней мере для основных рабочих профессий. Так, в декабре 2017 года зарплата сталевара 8-го разряда на «Запорожстали» составила 30388 грн, что вдвое превышало заработок сталевара высшего разряда на ПАО «АМКР» (14911 грн). Далеко не среди лидеров отрасли оказалось ПАО «АМКР» и по уровню зарплаты горновых и вальцовщиков.

Что касается ссылок на экономический кризис в стране, то на ПАО «АМКР» объемы производства за последние годы совсем не снизились. Так, что в 2017-м, что в 2013-м гг. годовое производство стали, согласно отчетности предприятия, составило 6,4 млн тонн. При этом в 2016 году был даже зафиксирован рекорд в 7 млн тонн годового производства по выплавке стали. Более того, такого результата удалось достичь при уменьшении численности персонала: с 30324 работников в 2013 году до 23256 в 2017-м.

Таким образом, персонал предприятия стал работать продуктивнее почти на треть и в качестве «вознаграждения» за это получил зарплату, покупательная способность которой упала почти на четверть. Так как средняя зарплата за 2017 год в размере 10278 грн в реальном выражении с учетом инфляции составила только 77,5% от уровня 2013 года.

Да, в стране реальная зарплата тоже снизилась, но после резкого падения в 2014-2015 годах, она потом пошла вверх и в прошлом году практически вышла на уровень докризисного 2013 года, не дотянув до него только 5,3%.

А главное – предприятие является прибыльным! В частности, за 2017 год его чистая прибыль составила 5,06млрд грн, что на 87,4% больше, чем в 2016 году. При этом фонд оплаты труда в 2017 году вырос по сравнению с предыдущим годом только на 15%, а его удельный вес в себестоимости продукции оказался на уровне 5% против 11,3% в 2011 году.

Несмотря на неоднократные публичные заявления администрации ПАО «АМКР» о готовности к конструктивному диалогу с представителями наемных работников, на практике примирительные процедуры в рамках коллективного трудового спора с самого начала пошли в совершенно другом русле, превратившись в очень изнурительный для их участников процесс. Так, почти 26 часов с 3-го по 4-е мая проходило заседание сторон спора, на котором было подписано Соглашение о создании примирительной комиссии. Не менее напряженно проходило согласование Регламента работы примирительной комиссии.

8 мая на предприятии был издан приказ о повышении окладов и часовых ставок работников, согласно которому повышение составило от 5% до 20% для разных категорий работников. Такое повышение не могло удовлетворить трудовой коллектив.

Социальное напряжение достигло апогея в период 16–20 мая, когда железнодорожники предприятия – машинисты и помощники машинистов тепловозов, составители поездов отказывались приступать к работе, ссылаясь на нормы Закона Украины «Об охране труда».

Действительно, статья 6 указанного Закона предоставляет работникам право отказаться от порученной работы в случае нарушения требований охраны труда и создания ситуации, опасной для жизни и здоровья людей. Именно такая ситуация, как заявили железнодорожники, сложилась на железнодорожном транспорте предприятия, в частности, из-за неудовлетворительного состояния всего подвижного состава.

Администрация предприятия объявила действия железнодорожников незаконными, в том числе сообщив об этом в распространенном пресс-релизе. Интересно, что напряженная ситуация, которая сложилась на градообразующем предприятии Кривого Рога, осталась без внимания народных депутатов – криворожан, избранных в парламент страны общиной. Ни один из них не нашел времени, чтобы побывать на предприятии и приобщиться к урегулированию ситуации с угрозой социального взрыва.

Следует также отметить, что ситуация на ПАО «АМКР» наглядно продемонстрировала несовершенство отечественного законодательства в отношении подобных случаев. Так, наемные работники почти не имеют возможности законно добиваться от работодателя выполнения своих требований с помощью забастовки, для этого стороне работодателя достаточно имитировать участие в примирительных процедурах, открыто не отказываясь от них.

Некоторые сдвиги в примирительных процедурах состоялись после того, как к ним непосредственно приобщился генеральный директор предприятия П. Калон, который ранее не находил времени для переговоров с представителями трудового коллектива. Судя по всему, первый руководитель предприятия был вынужден собственноручно «разруливать» ситуацию после того, как возникла угроза полной остановки предприятия вследствие протестных действий железнодорожников.

23 мая на заседании примирительной комиссии генеральный директор предприятия, проведя предварительно несколько встреч с представителями профсоюзов, сообщил о своем решении увеличить фонд оплаты труда на предприятии на 1,1 млрд грн. Члены примирительной комиссии также согласились создать в рамках примирительных процедур двусторонние рабочие группы с целью ускорения выработки взаимоприемлемых решений с соблюдением всех требований наемных работников.

25 мая на предприятии в торжественной обстановке открыли комплекс реконструированных с внедрением современных технологий коксовых батарей №№ 5–6. На открытии в присутствии прессы представители высшего руководства предприятия подчеркивали, что его владелец намерен и в дальнейшем инвестировать значительные средства в модернизацию производства. Это давало основания поставить под большое сомнение слухи о возможной продаже ПАО «АМКР» Лакшми Митталом, а также о его готовности скорее остановить предприятие, чем пойти на диалог с коллективом, которые начали распространяться в последнее время.

30 мая должно было состояться очередное заседание примирительной комиссии по рассмотрению и разрешению коллективного трудового спора между сторонами наемных работников и работодателя ПАО «АМКР». Но администрация предприятия сообщила о том, что, согласно постановлению Окружного административного суда города Киева от 23.05.2018 года, примирительные процедуры приостанавливаются. Как оказалось, суд принял такое решение после обращения с соответствующим ходатайством администрации ПАО «АМКР». В частности, Окружной административный суд города Киева вынес решение, которым запретил Национальной службе посредничества и примирения, ее отделению в Днепропетровской области, другим органам и лицам вести переговоры, осуществлять другие действия и принимать решения в коллективном трудовом споре, зарегистрированном распоряжением НСПП №118-р от 06.04.2018 года.

Профсоюзная сторона после такого поворота событий отметила, что стороной администрации предприятия были сорваны конструктивный переговорный процесс и ранее достигнутые договоренности в рамках примирительных процедур. Потому что по состоянию на 30 мая уже была проведена значительная работа, направленная на урегулирование коллективного трудового спора. В частности, в рабочих группах, созданных сторонами спора в соответствии с решением примирительной комиссии от 23 мая, были выработаны проекты оптимальных решений по многим требованиям наемных работников, которые могли бы удовлетворить трудовой коллектив предприятия.

30 мая администрация предприятия предоставила профсоюзам проект изменений к ранее изданному приказу о повышении зарплаты с 1 мая, которыми предусматривалось повышение окладов (часовых ставок) для рабочих основного производства в пределах 13–25%. Данный приказ не был согласован профсоюзами, они настаивали на большем повышении.

5 июня Окружной административный суд города Киева рассмотрел дело по иску администрации ПАО «АМКР» к Национальной службе посредничества и примирения (НСПП) с обжалованием ее распоряжения от 6 апреля этого года о регистрации коллективного трудового спора между наемными работниками ПАО и работодателем. Третьими сторонами в деле по иску были привлечены профсоюзные организации предприятия – ПО ПМГУ (председатель профкома Наталья Маринюк), ППО НПГУ (председатель ПО Юрий Самойлов) и ППО ВПРНПФ (председатель профкома Сергей Гапон).

При этом представители профсоюзной организации ПМГУ в количестве до полусотни человек пикетировали здание суда, протестуя против запрета примирительных процедур. Учитывая отсутствие представителя ППО ВПРНПФ, суд принял решение о переносе заседания по рассмотрению данного дела на 19 июня, предоставив возможность всем его участникам полностью ознакомиться со всеми имеющимися материалами и подготовить свои объяснения.

Таким образом, ситуация на ПАО «АрселорМиттал Кривой Рог» продолжает оставаться довольно сложной.