Бумажные привидения

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку продолжает переживать яростную волну обращений граждан, которые пытаются выяснить судьбу своих компенсационных и имущественных сертификатов, которые украинцы больше привыкли называть ваучерами. До сих пор только в центральный аппарат Комиссии ежедневно в среднем поступает 15—20 жалоб по этому случаю. Инвестиционные фонды и доверительные общества пик своей деятельности в Украине пережили в 1994—1997 годах. Они привлекали ваучеры и деньги граждан под обещание платить бешеные дивиденды и, как правило, исчезали в неизвестном направлении вместе с собранными средствами. Только в 1997 году начали действовать Центры сертификатных аукционов, которые предоставили людям возможность непосредственно вкладывать сертификаты в акции предприятий, не пользуясь услугами «трастов». И все же несколько миллионов граждан так и остались обманутыми и теперь с огромными трудностями пытаются выяснить судьбу своих ваучеров и денег. В лучшем случае, такие люди могут добиться выплаты 50—80 гривен. Для многих, особенно пенсионеров, эта сумма является довольно значительной, чтобы начать поиски. За рекомендациями для таких граждан мы обратились к и.о. начальника отдела защиты прав инвесторов Госкомиссии по ценным бумагам Инне ГРИБЕНКО.

— Со времени завершения «бумажной» приватизации прошло много лет, насколько эта проблема вообще актуальна?

— По итогам прошлого года, почти половина из 10 тысяч жалоб граждан в отдел защиты прав инвесторов Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку касалась деятельности финансовых посредников, которые в свое время наиболее активно привлекали приватизационные имущественные сертификаты, компенсационные сертификаты и средства граждан. Это всем известные структуры «Киевская Русь МДС», инвестиционная компания «ТЭКТ», «Первый украинский фонд приватизации», «Диком», «Олби-Довира», «Олби-Украина», концерн «Разноэкспорт». Причин такого количества обращений очень много, но одна из важнейших — это та, что во время всех тех процессов была очень большая, и не совсем корректная рекламная кампания. Основная информация, которую можно было услышать гражданам, это гарантирование бешеных прибылей, дивидендов. При этом отсутствовала абсолютно информация о правах участников этих обществ и обязательствах обществ перед своими участниками. В настоящее время уже практически речь не идет о дивидендах, потому что можно на пальцах одной руки посчитать компании, которые смогли оплатить дивиденды своим участникам. Но граждане-участники обществ пытаются хотя бы найти их местонахождение, чтобы хоть как-то выяснить судьбу своих приватизационных бумаг.

— Чем вы можете реально помочь гражданам, которые обращаются в Комиссию?

— Все письма, которые поступают, мы очень внимательно рассматриваем, учитывая преклонный возраст граждан, которые надеются хоть как-то улучшить свое финансовое положение, получить хотя бы какие-то дивиденды. Мы предоставляем всю информацию, которая у нас есть: и местонахождение общества, и права участников, и обязательства общества, и как можно решить свои нарушенные имущественные права в судебном порядке или другими способами, в пределах Комиссии.

— Какими являются полномочия Госкомиссии в этой сфере?

— Полномочия ограниченные. Здесь нужно сделать небольшое замечание. Были знаменитые трасты, которые привлекали валюту. Мы этим не занимаемся. Там были просто гражданско-правовые соглашения, и, по-видимому, сейчас и нет государственного органа, который бы специализированно занимался решением вопросов по трастам. Это должно решаться или правоохранительными органами, или в судебном порядке. Доверительными обществами занимается Фонд государственного имущества. Во всяком случае, он выдавал им лицензию на право работы с приватизационными бумагами. На данное время ситуация с доверительными обществами также очень сложная, потому что у очень большого количества таких обществ уже отозваны лицензии. Осталось только несколько таких обществ, с которыми можно осуществить расчет и узнать судьбу своего сертификата.

— Если лицензия отозвана, то шансов возвратить деньги уже нет?

— Этот вопрос больше Фонду госимущества, который отвечает за работу доверительных обществ. По моему мнению, после того, как отозвана лицензия, оно уже не может осуществлять деятельность с этими бумагами. Т.е. расчет осуществить уже невозможно.

— Что делать гражданам, если им удалось найти адрес «своей» компании, которая привлекла ваучеры?

— Я предлагаю гражданам- участникам обществ, которые нашли их адрес, непосредственно обратиться в общество. Не по телефону, а письменно — письмом. С указанием полностью своих реквизитов следует послать копии договоров или сертификатов, которые есть в их распоряжении. Но ни в коем случае нельзя посылать оригиналы договоров или сертификатов. Нужно или указать номер, или послать копию. При этом следует изложить вопрос, что вас именно в отношении этого общества интересует. По закону об обращении граждан, общество в течение 30 дней обязано дать заявителю ответ по существу поднятых вопросов. В случае, когда не будет дан такой ответ, и это общество является участником рынка ценных бумаг, граждане могут обратиться к нам. Или же могут обратиться с обжалованием в суд.

— Насколько реально, пройдя все эти процедуры, гражданам в конце концов получить средства?

— Мы помогаем гражданам найти местонахождение общества, выяснить судьбу приватизационной бумаги, и есть случаи, когда расчеты после этого осуществляются. Хотя в итоге сама сумма, к сожалению, граждан не удовлетворяет. Потому что им дают 10, 50 гривен, это стоимость приватизационного имущественного сертификата, или, может, 14, 21 гривню, в случае, если там были какие-то дивиденды в течение ряда лет. В настоящее время рассчитывается инвестиционная компания «Разноэкспорт». Она отчисляет стоимость сертификата и какие-то небольшие дивиденды. Доверительное общество «Разноэкспорт-траст» также рассчитывается.

— Есть компании, которые еще работают, но не рассчитываются с вкладчиками?

— Здесь важно понять особенность. Все финансовые посредники разделились на две группы — доверительные общества и инвестиционные фонды и компании. У доверительных обществ деятельность регламентируется своими законодательными актами, а деятельность инвестиционных фондов и компаний также очень специфическая. Если это закрытые инвестиционные фонды, то они созданы на определенный срок. И расчет осуществляется только после окончания этого срока. Очень много писем поступает от граждан преклонного возраста, которые считают, что они могут вообще не дожить до того времени, когда будет расчет. Например, «Киевская Русь» продлила свою деятельность до 2030 года, и некоторые граждане просто не имеют надежды дожить до этого срока. Это проблема, но она существует в нормах действующего законодательства.

— Скольких вообще вкладчиков эта проблема коснулась в Украине?

— Трудно сказать. За очень незначительное время массовой приватизации практически все население Украины было привлечено к ней. Слабая осведомленность относительно своих прав и обязанностей и привела к данной ситуации.

— Могут ли вкладчики получить информацию об учредителях компаний, которые собрали деньги и исчезли, ведь большинство из них сейчас легально работают в Украине?

— Это сложный вопрос. В отношении ряда должностных лиц обществ были возбуждены дела, и насколько я знаю, большинство из этих дел были закрыты в связи с отсутствием состава преступления. Как решаются вопросы в судах, у нас нет сводной информации. Но из телефонных звонков граждан, из писем выясняется, что это очень трудно — возвратить положенные средства, в случае, когда общество или изменило свою организационно-правовую форму, или вообще учредители исчезли.

— Понятно, что Госкомиссия сейчас перегружена жалобами, и куда именно обращаться гражданам, которые хотят выяснить судьбу своего сертификата?

— Государственная комиссия состоит из центрального аппарата и территориальных управлений. Они действуют в каждом областном центре, а также в городах Севастополь и Кривой Рог. Я советую гражданам обращаться за разъяснениями в территориальные управления, там очень хорошие специалисты, которые владеют всей нужной информацией, и смогут помочь.