Демократия начинается с права на чистый воздух

Семинар «Экологические слушания. Ратификация Орхусской конвенции» прошел вчера в Национальном университете «Киево-Могилянская академия». В его работе приняли участие глава парламентского Комитета по вопросам экологии Юрий Самойленко, министр охраны окружающей среды Юрий Шевчук, народные депутаты, представители министерств и ведомств.

Конвенция «О доступе общественности к информации, участии в принятии решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», подписанная в Орхусе, Дания, летом прошлого года, готовится к ратификации в нашем парламенте летом года текущего. Документ предусматривает, в частности, снятие большинства ограничений на доступ всех желающих к экологической информации, ускорение ее получения. Предусматривается информирование общественности о готовящихся решениях госорганов, касающихся окружающей среды (сейчас такие решения чаще всего принимаются кулуарно). Предусмотрена процедура обязательного обсуждения готовящихся решений с общественностью и учет ее пожеланий в принимаемом нормативном акте. Вчерашние «экологические слушания» являются своеобразной репетицией этой процедуры. Предусмотрен конвенцией и свободный доступ граждан к правосудию по вопросам ущемления их экологических прав. Такие иски не должны облагаться пошлиной и должны бесплатно сопровождаться юридической помощью. Напомним, что в США, например, подобные «гражданские иски» являются серьезным стимулом для предприятий и государства действенно решать экологические проблемы. Экологически законодательством США предусмотрено денежное вознаграждение за выигранный иск по экологическому вопросу, даже против самого государства.

Ратифицированная Орхусская конвенция может стать мощным инструментом в руках общественности для реального улучшения экологической ситуации в Украине, а также для большего контроля общественности за действиями исполнительной власти. Вот только допустит ли последняя ратификацию документа, так кардинально корректирующего ее традиционное право на кулуарную подготовку решений?