Частный бизнес в «оборонке»

В последнее время частый бизнес все активнее работает над созданием вооружений для украинских вооруженных сил. По оценкам некоторых экспертов, оборонно-промышленный комплекс Украины насчитывает около 280 предприятий. Больше половины из них (52%) относятся  к государственной форме собственности, а 48% — к частной. Эксперты считают, что решение задач, стоящих в условиях гибридной войны перед  украинским ОПК с использованием потенциала частного сектора и в кооперации с ним, позволит Украине обеспечить свою обороноспособность примерно на 60%.

Оставшуюся часть оборонных задач можно решить в кооперации с зарубежными партнерами. По-видимому, такая мысль уже пробила себе дорогу. Об этом, в частности, можно судить по намерениям Фонда госимущества Украины, который уже направил на регистрацию в Минюст проект приказа, разрешающего нерезидентам брать в аренду государственные объекты и упрощающего процедуру подачи соответствующих документов. Как сообщил на своей странице в «Фейсбуке» первый заместитель главы Фонда Дмитрий ПАРФЕНЕНКО, «в последнее время увеличивается интерес со стороны иностранных компаний к аренде украинских объектов. Так что это — наш оперативный ответ». Разработанный ФГИУ документ, сообщил также заместитель главы Фонда,  отменяет необходимость арендаторам иметь лицензии на определенный вид деятельности.

Между тем, эксперты поднимают вопрос о пересмотре подходов к формированию и распределению средств оборонного бюджета Украины  и о реформе системы гособоронзаказа, добиваясь повышения роли частных оборонных предприятий в перевооружении украинской армии. В своевременности таких новаций убежден  и директор Центра исследования армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) Валентин БАДРАК.

«Ключевая задача на сегодняшний день — это уравнять права частного и государственного оборонного бизнеса при формировании и распределении средств гособоронзаказа», — сказал военный эксперт Интерфаксу Украина. По его словам, на данном этапе «предпочтение отдается госсектору». Сославшись на исследования  ЦИАКР, Бадрак добавил, что частный сектор оборонно-промышленного комплекса по многим направлениям уже превосходит государственный.  В таких сегментах, как боевые машины, радиолокация, беспилотные авиационные комплексы, тренажерная техника, системы противодействия высокоточному оружию он впереди,  но численность персонала частного сектора, по мнению Бадрака, несопоставима с госсектором.

Эксперт считает необходимым, чтобы с учетом роста ресурсов, выделяющихся в гособоронзаказе на подготовку производства по линии Минэкономразвития и торговли, они попадали не только госпредприятиям, но и частному сектору. Он отмечает, что в нынешних условиях организации серийного производства частным предприятиям бывает невыгодно участвовать в гособоронзаказе и, по его данным, есть случаи их отказа от этого.

Бадрак также поднимает тему сертификации оборонной продукции. Он подчеркивает ее актуальность, поскольку задекларированный переход на стандарты НАТО требует организации системы контроля качества оборонной продукции по стандартам альянса. «И здесь частный сегмент ОПК и государство могут выступить партнерами в совместной организации сети лабораторий по сертификации, — предлагает эксперт, — Потребность в средствах на эти цели, по нашим оценкам, составляет, ориентировочно, около  миллиарда гривень в год».

Директор ЦИАКР также считает, что требует урегулирования и вопрос распределения госгарантий в оборонно-промышленном комплексе. «Эти средства необходимо распределять на конкурсной основе: из 11 оборонных предприятий, получивших госгарантии в 2016 году, только одно — частное». Причем речь идет о распределении примерно четырех миллиардов гривень, добавил он и обратил также внимание на то, что остаются актуальными и поднимавшаяся ранее частным сегментом ОПК проблема либерализации системы военно-технического сотрудничества и возможность свободного выхода частных компаний со своей продукцией на внешние рынки.

По его словам, требуют безотлагательного решения и проблемы системы ценообразования на оборонную продукцию. Введенные в октябре 2016 года военным ведомством ограничения рентабельности при производстве оборонной продукции существенно сужают возможности реализации потенциала частного сегмента ОПК в деле снабжения ВСУ новыми образцами вооружений, подчеркивает директор ЦИАКР.»Для координации решения всех этих актуальных проблем, — говорит он, — следует создать специальную межведомственную комиссию, в которую вошли бы представители частного оборонного бизнеса».