Эволюция Одессы

Нынешняя «политическая» Одесса — словно бы неточный, но все же весьма похожий слепок с расстановки сил в Украине. За мэра Эдуарда Гурвица тут проголосовало 54,8% избирателей. Но в местном парламенте, то бишь горсовете — разнобой. У Парт ии регионов — 38 голосов, у блока Гурвица «Наша Одесса» — 31, у блока Наталии Витренко «Народная оппозиция» — 15, у блока Юлии Тимошенко — 12, у оппозиционного блока «НЕ ТАК!» — 10, у Народного блока Литвина — 8, у Социалистической партии Украины — 6. Как заставить работать на одну цель все эти ра зношерстные команды, имеющие зачастую собственные бизнес-интересы?

Пожалуй, самое трудное для одесситов — решить земельный вопрос. Ведь тут, как и в Крыму, каждый квадратный метр — на вес золота. И находится очень много желающих теми или иными путями и, зачастую, в обход закона стать одесскими землевладельцами. Днями мэр Одессы Эдуард Гурвиц подписал распоряжение о создании комиссии по проверке использования земельных участков на побережье Черного моря, где ведется строительство домов жилищными кооперативами «Черноморец» и «Аркадиевское». А поводом для этого послужило обращение члена организации «Общественный контроль» Зои Ковалевой, в котором изложены факты многочисленных нарушений. К 20 октября комиссия разберется и представит отчет городскому голове.

Но воцарится ли и после этого мир и законный порядок на прибрежных территориях, являющихся одним из главных источников наполнения городского бюджета? Видимо, Гурвиц на это не очень-то надеется, поскольку вскрытые нарушения, скорее всего, придется оспаривать в суде...

Поэтому мэр, которого в Одессе, в отличие от возглавляемой им политической силы, любят, решил не делать ставку на конфронтацию и еще в апреле предложил городским депутатам «Меморандум о сотрудничестве ради достижения общественного согласия и процветания Одессы». В нем, в частности, предполагается, что они станут его совместно осуществлять и обеспечат прозрачность и социальную направленность городского бюджета, увеличат его доходную часть (за счет рационального использования коммунальной собственности и повышения эффективности затрат), проведут административно-территориальную реформу и обеспечат Одессе статус города-региона, смогут разработать и принять современный генеральный план развития, создать единую базу земельных ресурсов и т.д.

Среди важнейших задач, на решение которых нацеливает Меморандум,— реконструкция и строительство новых транспортных узлов для связи всех частей города, удвоение объемов строительства социального и коммунального жилья, внедрение упрощенной процедуры регистрации предпринимателей, создание заповедных зон и городского рекреационного комплекса вдоль морского побережья.

Но в документе подчеркивается, что эти многогранные задачи исполнимы лишь в том случае, если депутатам удастся объединить усилия... Комментируя в интервью УНИАН необходимость принятия Меморандума, Гурвиц отметил: «...Одесситы справедливо ждут от всех нас скорейшего начала конструктивной работы. Меморандум позволит свести к минимуму организационный период оформления новой городской власти и даст возможность горожанам с первых дней работы нового совета контролировать, насколько предвыборные программы и обещания соответствуют реальным устремлениям. В неизбежном конфликте личных, корпоративных и общественных интересов приоритет должен быть обеспечен интересам Одессы».

Что и говорить, задача не из легких. Тем более, что всегда найдутся люди, для которых «добрая ссора» лучше «худого мира». Они, в частности, упрекают одесские власти в стремлении застроить весь берег, от чего, по их мнению, может быть вырублена часть деревьев. Но, по сути, совсем не это их беспокоит, а то, что команде Гурвица, как показала первая рабочая сессия горсовета нового созыва, удается навести мосты почти со всеми остальными фракциями, которые (о ужас!) не собираются мешать властям в их занятии «любимым» делом (застройкой города).

И действительно, прагматичные одесситы не понимают, почему им нужно противодействовать власти, которая призывает все политические силы к сотрудничеству в таком важном для города и его граждан деле, как развитие зон отдыха и туризма. В частности, в районе пляжа «Отрада», на территории 20 гектаров между переулками Азарова и Кренкеля, по замыслу городских властей, должен возникнуть новый туристическо-развлекательный комплекс. Его строительством займется греческая компания «Миханики Украина», которой эта территория предоставлена в долгосрочную аренду. Причем за весьма немалые деньги. Таким образом, от одной сделки город получает, по мнению властей, как минимум двойную выгоду. С одной стороны — средства в бюджет, с другой — превращение ранее весьма дикой местности во вполне приличный туристический центр, да еще с парком в придачу.

По мнению городского головы, это очень хорошая перспектива. Но она, к сожалению, далеко не всем подходит. Иногда расходятся во мнениях даже кровные родственники. Например, лидер областной организации Партии зеленых Юрий Крук называет застройку прибрежных склонов вредным для окружающей среды делом. А старший брат Юрия, Вячеслав Крук, бывший лидер областных «зеленых», а ныне руководитель городской организации БЮТ и депутат городского совета, наоборот, считает застройку прибрежной зоны разумной и неизбежной. По его мнению, там должны строиться не частные особняки, а отели, рестораны и клубы, превращая эту местность в зону отдыха и развлечений. Старший Крук утверждает, что именно по этому пути пошли все крупные приморские города.

Все эти споры, безусловно, имеют под собой почву. Гурвицу досталось очень непростое «наследство». В городе у моря практически нет генерального плана развития (старый явно не отвечает реалиям сегодняшнего дня, а новый не так просто разработать). Этим отчасти объясняются множество проблем в транспортной и жилищно-коммунальной сферах. Но, пожалуй, их настоящий «учредитель» — это дефицит городского бюджета. Ведь для развития города, в том числе и для создания нового генплана, нужны немалые средства. Быстро их не заработаешь, а ждать некогда — хозяйство города в буквальном смысле разваливается, приходит в упадок не по дням, а по часам. Самый верный способ наполнить бюджет — развивать туризм и международную торговлю, а также разумно распоряжаясь наиболее мощным ресурсом, имеющимся у городской власти — землей.

В команде Гурвица и в сотрудничающих с ней фракциях горсовета хорошо понимают всю сложность земельных отношений, в которых какие-то личные интересы очень часто вступают в острейшие противоречия с общественными. Так что депутаты намерены не допустить повторения ситуации, возникшей в Крыму, где практически все побережье оказалось «за забором» — перешло в частные руки и разбито на частные пляжи.

В то же время сторонники мэра не замышляют в городе никаких революций. По их мнению, нельзя разом отменить все прошлые договоренности и задним числом «назначить» новые условия. Никто не хочет повторения тотальной реприватизации в масштабах отдельно взятого города. Ведь понятно, что это, как показал недавний опыт нашей страны, оттолкнет инвесторов и подорвет авторитет власти. Гурвиц убеждает и сторонников, и противников, что какими бы плохими ни были предыдущие договоренности — их можно изменить только эволюционным путем, путем переговоров и постепенного введения оспариваемых решений в рамки интересов города. И названный выше Меморандум — один из первых реальных шагов Гурвица и его команды в этом направлении.

Городские власти понимают, что сегодня их главная задача — создать условия для дальнейшего развития города. Но нельзя разрушать или просто закрывать глаза на те многие проекты, которые были инициированы прежней властью. Горсовет имеет возможность и даже обязан сделать все, чтобы они принесли городу максимальную пользу. А для этого можно использовать и переговоры с участниками этих проектов, и возможности законодательства. Наглядный пример — упоминавшийся проект застройки 20 га рекреационной зоны греческой компанией «Механики Украины». С одной стороны — контракт на аренду этого участка подписан прошлой властью. Но нельзя же игнорировать тот факт, что срок реализации этого и подобных проектов 10 — 15 лет. Если каждый новый мэр начнет отменять решения предыдущего, то никогда ничего масштабного в городе сделано не будет. И городская земля, как это произошло с Крымом, будет продаваться без генерального плана развития и практически разбазариваться.

Поэтому стратегия Гурвица в том, чтобы провести детальный анализ конкретных ситуаций (вспомним вышеприведенный пример создания комиссии) и внести необходимые коррективы в доставшиеся по наследству планы. И при этом главная задача его команды — не навредить, то есть сохранить исторический облик Одессы и ее привлекательность для инвестиций.

Одновременно одесские власти озабочены еще и тем, как свести инвестиционные потоки и обязательства города в единую стратегию его развития. Горсовет, по замыслу Гурвица, подписав и реализуя Меморандум, должен стать инициатором и рулевым этого процесса.

И депутаты, по-видимому, поддерживают мэра. У них преобладает мнение, что в нынешней обстановке, когда цены на землю еще окончательно не определились, нельзя и даже преступно не только дарить, но даже и продавать земельные ресурсы. Самый правильный путь, по их мнению, это средне- и долгосрочная аренда с обязательным общественным контролем за законностью и эффективностью использования выделенных в пользование ресурсов.

Естественно, полного единства политических сил на этом фронте еще нет. Некоторым из них не так-то просто отказаться от каких-то своих корпоративных интересов. Но процесс развития города, в котором кровно заинтересовано большинство граждан, нельзя остановить. Горсовету, как считает Гурвиц, предстоит его возглавить и терпеливо, настойчиво направлять. Условием для этого, конечно же, должна стать политическая стабильность, отсутствие резких политических колебаний. Граждане Одессы получат от этого многократную пользу. Сам многовековой опыт нашего города свидетельствует о том, что нельзя рубить с плеча ни в межпартийных, ни в межличностных отношениях. Мудрые одесские купцы во все времена умели договариваться и между собой, и с иностранцами. Неужели новое поколение одесситов забыло эту науку? Во всяком случае Гурвиц уверен, что это умение можно и нужно восстановить.