Нужен компромисс

Ассоциация производителей молока предложила создать Комитет регулирования цен. По словам президента Ассоциации Андрея Дикуна, данное объединение должно рекомендовать цены на молоко на определенный промежуток времени. Ожидается, что в Комитет на добровольных началах войдут все желающие производители и переработчики молока. Данную инициативу, по словам Дикуна, поддерживает Министерство аграрной политики и продовольствия Украины и если комитет будет работать эффективно, то Минагропрод даже готов инициировать на законодательном уровне, чтобы рекомендованная цена была обязательной для всех.

Инициатива с Комитетом возникла после того, как Минэкономторговли подготовило изменения в действующее правительственное постановление относительно госрегулирования цен на продукцию. Напомним, что ими ужесточается контроль над молокоперерабатывающей отраслью: после утверждения изменений КМУ сможет устанавливать цены на весь спектр молочной продукции. Кроме того, оперативности молочникам добавил и парламент, где совсем недавно зарегистрировали законопроект № 2297 «О внесении изменений в закон «О государственной поддержке сельского хозяйства». Автор этого документа предлагает ввести минимальные цены на молоко. Причем правительство, согласно этому законопроекту, получит право устанавливать такие цены, Аграрный же фонд освободят от обязанности формировать интервенционный фонд из молока.

Директор консалтингового агентства «Инфоагро» Василий Винтоняк не верит, что переработчики и производители молока договорятся. По его словам, переработчики вот уже несколько лет не могут между собой договориться, потому что все спешат обогнать друг друга в погоне за сырьем и предлагают производителям все большую цену. Вряд ли единый голос появится в тандеме с производителями, добавляет он. В связи с этим постановление об усилении госрегулирования не будет выполняться, предполагает Винтоняк. По мнению эксперта, украинский бизнес найдет выход из сложившейся ситуации: придумают «серые» схемы с посредниками, они будут покупать молоко у населения по более низким ценам и перепродавать дороже на производство. Так что производитель молока все равно не получит большей цены, подытоживает он.

Не верит в идею с минимальными ценами глава совета директоров Союза молочных предприятий Украины» Вадим Чагаровский. По его словам, этот механизм не сработает в условиях рыночной экономки. Если государство рассчитывает на регулирование цен, говорит он, то нужно контролировать всю цепочку движения товара и использовать механизм интервенций на рынок. Чагаровский выступает против минимальных цен, потому что в каждом регионе свои особенности формирования стоимости литра молока, а стало быть, и реальной цены. «Нужно говорить о предельной цене, позволяющей украинским перерабатывающим предприятиям рентабельно работать и выигрывать конкуренцию с европейскими производителями», — высказывается он. По его подсчетам, на сегодняшний день себестоимость произведенного в Украине молока на 20% превышает европейское сырье.

Если такая динамика сохранится, говорит Винтоняк, дорогое молоко будет оставаться у фермеров. Ведь переработчик не будет производить продукцию, которая не пользуется спросом на рынке. Именно поэтому, говорит эксперт, рынок должен сам себя регулировать».

В ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) озвучивают свой сценарий дальнейшего развития событий в случае принятия минимальных цен на молоко. По подсчетам экспертов УКАБ, в Украине почти 78% молока производят единоличные крестьянские хозяйства. Это является причиной высокой стоимости молока в определенные сезоны и его высокой себестоимости. Так, в 2012 году при общем производстве молока 11,38 миллиона тонн часть сельхозпредприятий составляла лишь 2,5 миллиона тонн молока. В зимний период 2012—2013 года молоко закупается по 3,5—4,6 грн/литр. Если очередная законодательная инициатива депутатов получит добро, то с мая по август следует ожидать обвала цен. «Установление минимальной фиксированной цены сделает невостребованным минимум 500 тысяч тонн молока, что приведет к уменьшению поголовья коров минимум на 5% в течение одного года», — делает неутешительный прогноз эксперт ассоциации Елизавета Святковская.

Если эти проблемы не решить, говорят эксперты, то украинцы могут постепенно привыкать ко вкусу импортных продуктов.

Чтобы этого избежать, эксперты предлагают развивать законодательство для развития семейных ферм, стимулировать развитие кооперативов, внедрять рыночные механизмы на рынке и отказаться от чрезмерного государственного регулирования цен.