Полумолчание Европы

В прошлом году Киев вызвал один из крупнейших сдвигов в Европе за многие годы. В этом году Западу предстоит решить, что с этим делать.

В 2004 году украинский народ проголосовал за кандидата от оппозиции Виктора Ющенко, несмотря на мощнейшее давление со стороны Москвы и тогдашнего правительства страны. Люди поддерживали его вопреки махинациям и запугиваниям, пока он не выиграл повторное голосование.

Во многом эта победа стала результатом работы США и Западной Европы за последнее десятилетие. Украина была одним из главных получателей американских и европейских средств. С 1994 года она входит в программу НАТО «Партнерство ради мира». Все это время ее явно считали «колеблющейся страной», балансирующей между Россией и Западом. Но когда в прошлом году Украина «качнулась» в правильном направлении, большая часть Европы удивилась. С тех пор там укоренился заговор «полумолчания».

Сдерживаемая европейскими лидерами, которые беспокоятся по поводу расширения и стремятся угодить России, Еврокомиссия упорно цепляется за сюрреалистическую формулировку: дверь для членства Украины в ЕС «ни открыта, ни закрыта». Лидеры ЕС знают, что стремление Украины к «европейской перспективе» настолько же оправданно, как и у Турции, по крайней мере, с точки зрения географии. В конце концов, Украина, без сомнения, расположена в Европе, сделала огромный шаг на пути к демократии и хочет в ЕС.

Ющенко говорит о вступлении в ЕС «до 2016 года», т.е. приблизительно в то же время, что и Турция. Но те же самые лидеры ЕС отчаянно пытаются избежать обсуждения этого вопроса, хотя и понимают, что вскоре кто-то неминуемо должен будет его поднять. Пока в ЕС продолжаются нынешние дебаты о конституции, эта тема просто кажется чересчур щекотливой.

И действительно, вступление какой-то новой страны в ЕС может столкнуться с реальными трудностями. Недавняя поправка во французскую конституцию, разработанная с учетом перспективы Турции, предусматривает проведение национальных референдумов о любом расширении ЕС после 2007 года.

Но если ЕС сейчас сдерживают и заставляют задуматься конституционные тонкости, то про НАТО этого сказать нельзя, как и про самую влиятельную фигуру организации — президента Джорджа Буша.

США поддерживают стремление Украины в НАТО, говорится в совместном заявлении Буша и Ющенко, сделанном на прошлой неделе. Два лидера подчеркнули важность встречи министров иностранных дел НАТО и Украины, которая пройдет в этом месяце в Вильнюсе и станет «предложением по активизации диалога по вопросам членства». Контраст с нерешительностью ЕС очевиден.

Разумеется, вступить в Евросоюз гораздо сложнее, чем в НАТО, ведь членство в ЕС изменяет практически каждый аспект законодательства страны. А встреча в Вильнюсе не приведет к немедленному вступлению Украины в Альянс.

Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер подчеркивает, что его организация «основана на показателях», тогда как сохраняющиеся поводы для беспокойства в отношении Украины варьируются от коррупции и экономических реформ до роли российских спецслужб в стране. Тем не менее, вопрос членства Украины прочно обосновался в повестке дня, и произошло это благодаря Бушу и Ющенко.

В конце прошлого года один из послов НАТО заметил, что ожидает от 2005-го двух вещей: заявления Украины о вступлении и мощной поддержки США. Похоже, события действительно развиваются в этом направлении, даже если и отстают от графика на несколько месяцев.

Сомнения вызывает только одно — насколько безмятежным получится процесс. Спокойно ли воспримут Германия с Францией поддержку США передвижения разделительных линий в Европе? Что об этом подумает Россия, которая хотя и не является членом НАТО, но вряд ли может считаться невлиятельной? В конце концов, вступление Украины в НАТО может оказаться гораздо более скандальным вопросом, чем возможное членство в ЕС. Вашингтон выложил карты на стол. Вопрос в том, чем ответит Европа.