«Опухоль» в Институте рака

На заместителя главного врача Национального института рака Анатолия Шудрака напали неизвестные — прямо у входа в лечебное учреждение. Полиция открыла по факту нападения уголовное производство по статье 125 Уголовного кодекса (умышленное легкое телесное повреждение).

Главный врач института Андрей Безносенко сомневается, что полиция найдет исполнителей и заказчиков нападения, поскольку сам несколько месяцев назад оказался в подобной ситуации. В марте на пана Андрея напали неизвестные и облили лицо слезоточивым газом. Нападение было совершено у дома, где живет врач. В полиции также открыли уголовное производство, но за два месяца расследование не сдвинулось с мертвой точки. Сейчас медик готовит вместе с адвокатом заявления о возобновлении следствия.

По словам Андрея Безносенко, ни с кем не имел никогда конфликтов, кроме того, что вместе с коллегами пытаются навести порядок в институте и рассказывают о разоблаченных злоупотреблениях: «Есть злоупотребления и манипуляции на закупках лекарств, администрация это знает. Я об этом публично говорил. Мой заместитель был в комиссии, которая зафиксировала нехватку материальных ценностей на девять миллионов гривен. Это попытка физического принуждения к молчанию. То есть это запугивание тех, кто не согласен с политикой руководства. Дирекции проще идти по пути, что и предшественники. Они заставляют нас сдаться, но я точно не буду идти у них на поводу. Потому что сегодня я, завтра мой заместитель, послезавтра — другие нормальные врачи, и где работать, с кем работать и кто будет лечить? «.

 КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕДЫСТОРИЯ

Последний раз о масштабных злоупотреблениях в Национальном институте рака говорили в 2014-2015 году. Тогда часть коллектива приходила с акциями протеста под стены Министерства здравоохранения и требовала увольнения директора Игоря Щепотина. Минздрав провел комплексный аудит учреждения и выявил, что на 50 млн. гривен было закуплено оборудования, которое не введено в эксплуатацию, а срок его технического обслуживания давно истек. Кроме этого, лекарства покупались по завышенным ценам. За выявленные махинации Щепотина уволили, против него были возбуждены уголовные производства за злоупотребление служебным положением. Правда, результаты этих расследований до сих пор неизвестны. Минздрав провел конкурс и назначил нового руководителя НИР. Заведение возглавила Елена Колесник, которая с первых дней на новой должности уверяла, что старым схемам положен конец.

«С ее появлением в НИР была надежда, что она действительно начнет качественные изменения, — отмечает Елена Щербань, юрист и заместитель исполнительного директора Центра противодействия коррупции. — Сначала мы даже были удивлены, что фиксировали положительные изменения, адекватные цены на закупках. Но все изменилось в тот момент, когда она начала брать к себе заместителями сомнительных личностей, например, бывшего прокурора или людей, которые создавали при институте неизвестные благотворительные организации. НИР был интересен для коррупционеров, поскольку появился проект о его восстановлении и перестройке, ежегодно планировались крупные средства на это. Но все тормозилось, потому что висел вопрос, кто должен этим заниматься, нужно для этого организовывать специализированное предприятие или это останется на попечении института. Отдельная история была с помещениями НИР, часть из них сдавалась в аренду по сомнительным ценам, по-странному администрация решала, кому именно сдавать их в аренду. Ведь это крупная организация, с большим оборотом пациентов. Часть помещений захватили рейдерским образом, Андрей Безносенко даже писал заявление о преступлении, чтобы выяснить, каким образом часть заведения оказалась в частной собственности».

НОВЫЕ НАРУШЕНИЯ

Летом прошлого года в институт пришли с обысками правоохранители. Полиция задержала врачей на вымогательстве взяток от онкобольных. Уже в сентябре прокуратура сообщила о подозрении заведующему поликлиническим отделением Национального института рака и врачу-онкологу, которых заподозрили в причастности к коррупционным схемам в учреждении. Это стало началом нового скандала в институте. МЗ снова инициировало проверку заведения. Традиционно нашли ряд нарушений.

Как сообщалось на сайте Минздрава, НИР бессистемно закупает лекарственные средства, не учитывая реальные потребности больных. Также институт заказывает неоправданно большое количество препарата «Метотрексат-Тева» для лечения онкобольных. На время проверки на складе было более четырех тысяч упаковок препарата, хотя за год в НИР в среднем используют около 800 флаконов. На складах стояло дорогостоящее оборудование, которым институт не пользовался. Также аудит выявил нехватку 149 компьютеров, которые заведение приобрело еще три года назад.

 Нарушения Игоря Щепотина перекочевали к Елене Колесник. В феврале этого года прокуратура Киева открыла уголовное производство по факту растраты бюджетных средств при закупках служебными лицами Национального института рака.

Экс-министр здравоохранения Зоряна Скалецкая заявляла, что будет реформировать институт, для этого его надо превратить из бюджетного учреждения в государственное предприятие. Так или иначе институт ждали бы изменения во втором этап медицинской реформы. Заведение должно было получить автономию, а это возможность самостоятельно планировать свою работу, устанавливать зарплату медикам в зависимости от результатов труда, а не тарифной сетки, а также это независимость от чиновников.

«БЕЗ РЕАКЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЕЙ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ БУДЕТ»

И ничего из обещанного и запланированного не произошло. Поскольку институт подчинен Министерству здравоохранения, прописан в его уставе, последнее слово в любых ключевых преобразованиях заведения, в том числе и кадровых, именно за министерством. МЗ дождалось, пока закончится контракт с Еленой Колесник (11 апреля). Понесет ли она ответственность — под вопросом. Новый конкурс ведомство не проводит, ведь это предполагает большое скопление людей, что запрещено из-за карантина.

С 12 апреля институтом руководит и.о. директора, заместитель директора по лечебно-координационной работе Александр Яцына. «Он также пытается зафиксировать все недостачи и начать нормальную деятельность института. Но, в целом, управленческая команда полностью осталась та же», — уточняет Андрей Безносенко.

Александр Яцына тоже публично заявляет, что, несмотря на увольнение Колесник, схемы в институте остались и давление на неугодных — тоже. «Я подал в прокуратуру документы об открытии трех уголовных производств по результатам внутреннего аудита в Национальном институте рака. В частности, о подделке тендерной документации на более чем  20 млн гривен. Мы также обнаружили огромную нехватку расходных медицинских товаров на складе института. Аудит продолжается, и мы не собираемся останавливаться, — отметил Яцына на своей страничке в Фейсбуке. — Вполне предсказуемо, наши расследования заставили нервничать оппонентов, которые всеми силами держатся за сохранение коррупционных схем. Против меня и моей команды начались новые медийные атаки, распространяются манипулятивные факты, продолжают поступать угрозы. Мы это предвидели и готовы давать отпор любым провокациям. Подчеркиваю: мы действуем исключительно в интересах государства, института и пациентов».

Все, кто сейчас пытается противостоять коррупционным схемам в институте, подвергаются опасности. Как отмечает Елена Щербань, поскольку правоохранительная система работает вяло, коррупция остается, а нападения на врачей не расследуются должным образом. «Сейчас институт рака — это отдельное княжество, — добавляет она. — Недавно мы выявили нарушения на закупках, когда участники, принимавшие участие в торгах, договаривались между собой, это видно по документам, их готовили вместе. На это обратила внимание даже аудиторская служба, но несмотря на это институт рака отказался расторгать договоры и по-новому проводить тендер. То есть нарушения понимают, видят, на это им указывают государственные органы, но желания что-то менять нет. К сожалению, это большая коррупционная опухоль в самом институте, которую годами не удается уничтожить. А от этого страдают украинцы. Без надлежащей реакции на все это со стороны правоохранительных органов сложно ожидать измененй. МЗ тоже должно включаться в эту борьбу, потому что еще так несколько лет, и мы институт можем потерять институт как таковой. А он должен стать успешной клиникой».

СОМНИТЕЛЬНЫЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

Свое слово в конфликте долен сказать и наблюдательный совет при НИР. Почему на сайте института о его работе не упоминается вообще, хотя он созда по распоряжению Кабмина еще в 2011 году. Ее миссия — контролировать работу учреждения, в частности наблюдать за управлением имуществом и закупками.

В состав совета еще 9 лет назад вошли Татьяна Бахтеева, председатель парламентского комитета по вопросам здравоохранения в 2006—2014 годах, кстати, в СМИ она комментировала, что не понимает, каким образом ее имя оказалось в списках членов наблюдательного совета. Кроме нее, следить за НИР были назначены Александр Анищенко, министра здравоохранения в 2011—2012 годах, Инна Богословсая, депутат «Партии регионов», и Евгений Патон, президент НАНУ. До сих пор членами наблюдательного совета считаются покойные Григорий Бондарь, генеральный директор Донецкого областного клинического противоопухолевого центра, и оперный певец Дмитрий Гнатюк.

 До сих пор состав совета остается неизменным. После назначения нового директора в 2015 году должно было произойти и обновление наблюдательного совета. По словам Елены Колесник, она трижды обращалась с этой просьбой в Минздрав, но все оставалось без изменений. Кстати, в состав наблюдательного совета могут входить представители Кабмина, профильного парламентского комитета, Национальной академии медицинских наук Украины, а также представители общественности и отраслевого профсоюза. Возможно, не нашлось желающих взять на себя ответственность?

«Я не слежу за перипетиями врачей и руководства института, но что раньше, что теперь большинство вопросов, касающихся лечения пациентов, решаются за счет благотворителей, — отмечает председатель благотворительного фонда «Краб» Лариса ЛАВРЕНЮК. — С началом международных закупок мы вообще не можем поднять голову. Лекарства приходят с малым сроком годности, в непонятной количестве: или на трех пациентов на весь институт или в количестве на полтора года сразу. Это результаты неэффективных решений в Минздраве. Кроме того, институт получает недостаточное финансирование. Если нет финансирования, то ничего не будет. Надо поддерживать такие заведения, как институт рака, давать им финансирование в должном объеме, но надо еще и эффективно управлять этими средствами. Надо дать возможность заведению самому решать, что покупать, чтобы выбирали не дешевые варианты, а качественные. О лекарствах и лифах не должны думать ни пациенты, ни врачи, это должно просто работать. Благотворители института давно не ждут поддержки от государства. Когда походили немного в Минздрав, увидели, какой там беспорядок, такое впечатление, что надо сначала навести порядок в ведомстве и собрать команду, которая будет работать в интересах пациентов. А так в лочередной раз идет борьба за власть».

Ведущий онкоцентр страны должен находиться в центре внимания общества не из-за внутренних распрей, а из-за инновационных технологий лечения и спасенныя жизни. Ведь Национальный институт рака — это ключевое научно-исследовательское учреждение в области борьбы с онкологическими заболеваниями, а также по вопросам лучевой диагностики, лучевой терапии и ядерной медицины в области онкологии.

Говорить об успехе пока не приходится. По словам Андрея Безносенко, в институте не работают лифты, большинство помещений требуют ремонта, а пациенты покупают медикаменты за свой счет. Сейчас в заведении ведется не так борьба за жизнь больных, как за контроль над финансами.