Реформы без риска

Законодательное определение «национальной безопасности» только на одну шестую раскрывает это понятие. Так считает доктор экономических наук, профессор Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, генерал-лейтенант Валерий Мунтиян. Закон говорит: национальная безопасность — это защита жизненно важных интересов человека, общества, государства от внешних и внутренних угроз. В. Мунтиян предлагает посмотреть на проблему безопасности глазами науки — комплексно. По мнению ученого, лучше всего раскрывает это понятие следующее определение — простое по форме, глубокое по содержанию — «безопасность — это грань между жизнью и смертью». Однако это — для понимания. Прикладную же функцию безопасности, ее роль и проблемы в современном мире В. Мунтиян раскрывает на страницах трилогии «Проблеми національної безпеки в процессах державотворення», презентация которой состоялась на днях в Национальной академии государственного управления. Слушателями «введения в безопасность» от В. Мунтияна стали директора департаментов, начальники управлений пяти отечественных министерств и государственных комитетов, в частности, министерств финансов, транспорта, госкомитета по строительству и архитектуре.

Вообще-то, презентация получилась не совсем обычной и больше напоминала лекцию эмоционального, углубленного в свой предмет профессора, который представлял свой взгляд на актуальную во всем мире проблему безопасности. Его книга состоит из трех блоков: ретроспективного, сегодняшнего дня и перспективного. Научные труды, которые содержатся в первом томе, хотя и были опубликованы 13 лет назад, остаются актуальными до сих пор. Они посвящены проблемам разгосударствления и приватизации, введения свободных экономических зон, монетарной и бюджетной политики, вопросам обороны и безопасности государства. Ценность этих работ еще и в том, что они заставляют внимательнее отнестись к двум следующим томам труда, ведь наглядно показывают: если бы 13 лет назад должностные лица прислушивались к предложениям ученого, многих кризисных явлений и потерь можно было бы избежать.

Второй блок — это проекты доктринальных документов, посвященных налоговой системе, оборонной сфере, интеграционным процессам, концепции деятельности Кабинета Министров Украины, которые, по мнению автора, могут стать базой для реализации задач нового правительства по духовному возрождению Украины и обеспечению благосостояния населения. «Для власти очень важны доктринальные документы, видение, как этот народ вести, по какой логике, как ориентироваться в этом опасном мире, стратегия социально-политического развития, концепция, которая будет понятна всем — и академикам, и простому учителю или врачу», — говорит профессор о своем труде.

Стоит отметить, что эмоциональная лекция профессора В. Мунтияна произвела сильное впечатление на слушателей из правительства. После презентации они не сбежали из аудитории, как это обычно бывает, а плотной стеной окружили ученого, задавали вопросы, приглашали выступить на «круглых столах». Корреспондент «Дня» также поставил профессору несколько вопросов.

— Почему власть должна прислушиваться к вашим идеям и предложениям?

— Люди отдали правительству самое дорогое — свою веру. Мой труд позволит им сэкономить время на проведение исследований, ведь в нем показано, как следует действовать, чтобы минимизировать риски при проведении реформ. Это можно просто брать и внедрять.

— А есть ли у вас союзники во власти? Возможно, не на высшем уровне, но люди, которые разделяют ваш взгляд на развитие Украины?

— К сожалению, не могу сказать, что такие люди есть. Хочу верить, что будут. Я выступаю на научных конференциях, езжу на международные симпозиумы, рассказываю, что Украина — это не только страна, которая просит: «Дайте». Это страна, которая говорит: «Возьмите, но не мешайте».

— В прежнем правительстве вы были заместителем министра обороны Украины Евгения Марчука. В то время министерством были подготовлены и введены многие документы, которые должны ускорить присоединение Украины к одной из наиболее эффективных систем коллективной безопасности — НАТО. Однако тогда обстоятельства для нашей интеграции в Альянс были, мягко говоря, неблагоприятными. Теперь же отношение к нашей стране радикально улучшилось. Как вы сейчас оцениваете шанс Украины стать членом НАТО?

— Да, прежним руководством Министерства обороны, которое возглавлял Евгений Марчук, были разработаны все фундаментальные документы, в том числе программы, которые имели реальное финансовое закрепление. Т.е. было принято постановление правительства, которое прошло процедуры рассмотрения и утверждения профильным парламентским комитетом, Кабинетом Министров, обсуждение на СНБОУ... Наконец указом президента были утверждены и программа, и постановление Кабинета Министров — прогноз долгосрочных расходов на оборону до 2015 года. По каждому году было конкретно расписано, на какую программу, сколько и каких ресурсов должно быть выделено. Теперешнее руководство Министерства отменило это постановление. Это неправильно, потому что тем постановлением была определена минимально необходимая потребность на оборону. Без этого интегрироваться в НАТО нельзя. Потому что первый стандарт НАТО — это финансовая состоятельность. НАТО не будет за счет своих налогоплательщиков «тянуть» Украину. Согласно стандартам вступления в НАТО, сумма расходов на оборону не должна быть меньшей 2% от ВВП, а согласно Закону «Об обороне Украины» — не меньше 3%. Сегодня же у нас самый низкий показатель расходов на Министерство обороны за все годы существования — 1,3% ВВП. Это не позволяет нам ни реформировать нашу армию, ни интегрироваться в структуры НАТО. А в целом это приведет к еще большей деградации Вооруженных сил Украины. В этом году по тем планам, которые были разработаны, мы должны раз и навсегда покончить с бюджетом проедания и перейти к бюджету развития. Но мы опять отброшены назад. И опять будем напрасно расходовать средства.