85% школярів можуть лишитися без підручників

Триває конкурс відбору підручників, які Міністерство освіти та науки готує для четвертого та сьомого класів. Цього року він проходить у нових умовах, коли кожен учитель має право вибрати шляхом електронного голосування той підручник, який найбільше йому до вподоби та з яким хоче працювати зі своїми учнями. Після завершення конкурсу, а триватиме він до 1 квітня, усі ці дані має зібрати докупи Управління освіти, передати все це видавцям і чекати до 1 вересня нового навчального матеріалу. І не забути про те, що є пільгова категорія школярів, яка має отримати ці підручники безкоштовно, тобто за кошти держбюджету.

Багато питань до цієї схеми виникало у МОН та видавців ще на старті цього експерименту з підручниками. А нещодавно, коли стали відомі цифри, які виділяються з бюджету на їх друк, проблем з’явилося ще більше. 63 мільйони гривень передбачено на друк підручників, із них 30 мільйонів — це борги, які треба віддати видавництвам за попередні державні замовлення. Отже, на все про все залишається 33 мільйони гривень. Скільки саме підручників із математики чи української мови, яких саме авторів, якого накладу, для яких районів та у якій кількості на школу мають підготувати видавництва — усі ці питання ще потребують відповідей. Але вже ясно одне — цієї суми не вистачить, щоб забезпечити всіх. 85% школярів можуть залишитись без підручників.

Видавництва не впевнені, що коли візьмуть на себе зобов’язання надрукувати необхідну кількість підручників, отримають згодом від держави затрачені кошти. Щоб довести експеримент до кінця, не підвести вчителів та не лишити учнів без навчального матеріалу, видавці готові на певні поступки — не закладати у вартість підручників повну рентабельність, готові закласти лише 1-2% прибутку. Натомість просять від Міністерства освіти, щоб посприяло у вирішенні цієї проблеми таким чином: домовитися з НБУ, Міністерством фінансів та Міністерством економічного розвитку про пільгові кредити для видавництв.

— Видавці не мають обігових коштів, щоб забезпечити майже мільйон примірників підручників навіть за власні кошти. Кредитні ресурси недоступні для нас, бо в нас немає майна, щоб дати під заставу. Жоден банк не дасть кредиту, а якщо й дасть, то вартість цих підручників буде така, що їх ніхто не купить, — коментує голова Асоціації видавців та книгорозповсюджувачів Олександр Афонін. — Тому сьогодні на рівні держави необхідно прийняти жорстке рішення: надати кредити видавцям на пільгових умовах із символічним відсотком, а місцеві адміністрації поступово збирають кошти і видавцям повертають. Держава мусить продумати, як надати кредит, його застрахувати, які пролонговані строки його повернення на рівні області.

Заступник міністра освіти та науки Павло Полянський зауважив «Дню», що міністерство може надати видавцям політичну підтримку у їхньому прагненні отримати кредити. Це дозволить зберегти конкурентне середовище між видавцями, бо якщо на плаву залишатимуться найбільші видавництва, це не завжди гарантуватиме найкращу якість, вважає Павло Полянський. За його словами, умови, в яких опинилися видавництва та міністерство, нові для обох сторін. Зокрема видавці хочуть мати на руках цифри: кого держава забезпечить підручниками, якою буде ціна комплекту для одного школяра, чи буде це рентабельно. Цих даних ще немає. Водночас у міністерстві хочуть максимально задовольнити потреби вчителів. Навіть ті підручники, які наберуть зовсім мало голосів у конкурсі, але будуть якісними, все одно будуть друкувати та допускати до шкіл. Щоб не було монополії.

Наразі Міносвіти надіслало до обласних адміністрацій звернення, щоб місцеві бюджети підшуковували зі своїх резервів кошти на оплату підручників, щоб не перекладати це в черговий раз на плечі батьків. Однак ніхто не впевнений, що такі вільні резерви знайдуться, принаймні цього року.