"Чорний переділ" на Одещині розпочали в Южному
Рік тому одеський філіал "Укрземпроекту" видав голові Южненської міськради Олександру Журавлю два документи: план-схему меж міста Южного Одеської області і план-схему Южненської міськради. Обидва документи поки що, правда, припадають пилом у міськрадівському сейфі. І звертати увагу не варто б, якби не одна обставина...
А суть у тому, що встановлення, згідно з виданим проектом, меж міськради означає на практиці не що інше, як... розширення у 5 разів нинішньої території Южного. Із трьох до шістнадцяти тисяч гектарів. А водночас - трансформацію 25-тисячного міста-порту обласного підпорядкування у своєрідний райцентр Одеської області. Визначено вже й назву адміністративно-територіального новоутворення - "Южненський агропромисловий регіон", обгрунтовано структуру та механізм функціонування. Одного лише не врахували проектанти трансформації та керівництво міськради: реалізувати проект планується за рахунок відчуження території сусіднього Комінтернівського району, а його жителі та землекористувачі ані ініціаторами ідеї приєднання до Южного не виступали, ані згоди на це давати не поспішають...
Однак юридичний бік справи, схоже, менше за все цікавить міське керівництво: головне - заручитися підтримкою проекту з боку обласного начальства. А якраз про це О. Журавель подбав: учасники одного із спеціальних засідань облради з питань містобудування, з начальником головуправління містобудування та архітектури облдержадміністрації Маркозом Мурмановим включно, у червні минулого року схвалили, всупереч чинному законодавству, ідею "перекроювання" території Комінтернівського району на користь міста Южного. Після чого міськрада негайно зробила замовлення "Укрземпроекту", а інститут оперативно виконав план-схему розширення міських меж...
Так, власне, і здійснилась заповітна мрія Олександра Журавля стати розпорядником приморського "клондайка" обсягом у 15 тисяч гектарів чорноземів: у його руки переходять землі під промислове й дачне будівництво, санкціонування садово-городніх кооперативів, "пливуть" земельний податок та інші збори. Природно, за умови затвердження Верховною Радою України нових меж Южненської міськради, до яких би входили приморські села Визирка, Воронівка, Сичавка, Кошари, Нові Біляри й передусім - величезні сільгоспугіддя.
Тільки ж як узаконити "золотоносні" документи, про існування яких ніхто, крім кількох утаємничих посадовців, не відає й котрі апріорі не затвердить без згоди сільських жителів парламент? Южненський голова вирішив піти "ва-банк". На нараді з питань будівництва нафтотерміналу, яку проводив прем`єр-міністр Валерій Пустовойтенко в рамках робочого візиту на Одещину, О. Журавель зненацька випалює: "Місто Южне задихається через нестачу життєвого простору, коли ж буде розширено його межі?.."
Від несподіванки керівник уряду знизав плечима: обговорюємо ж проблему альтернативного енергопостачання держави. Однак через кілька хвилин О. Журавель повторює: "Руслане Борисовичу, коли голова уряду відповість на запитання щодо розширення меж міста?.." Аж такого рівня провінційної "делікатності" не очікував ніхто. "Часу в мене, на жаль, обмаль", - пояснює прем`єр. І тоді горою за южненського мера стає одеський губернатор Руслан Боделан: "Тисячу разів зі мною зустрічається - треба вирішити". Ось такий рівень мотивації й аргументації! Тим не менше результату досягнуто: відповідним службам Кабміну доручено вивчити й підтримати проект.
Що ж передусім хвилює О. Журавля? "Ми, южненці, живемо краще за жителів сіл Комінтернівського району. Але не можемо вкласти жодних коштів у будівництво на землях сусіднього Комінтернівського району й відповідно - формувати бюджет із урахуванням надходжень від КСП, птахофабрик та інших підприємств. У Южному, знову-таки, могла б осідати й плата за землю, яка поки що йде в район. Усе це можна змінити, якби села добровільно об`єдналися з містом. А поки що чинне законодавство про місцеве самоврядування та Конституція не дають змоги підпорядкувати сільські ради міським. Постає дилема: або розігнати сільради, або узаконити поняття "міський округ", до якого входили б і сільські населені пункти..."
Оцінюючи в розмові з кореспондентом "Дня" взаємини Южного з Комінтернівським районом, головархітектор області Маркоз Мурманов спершу не приховував: "Що стосується взаємин із селами Южного й Ізмаїла - це велика політика. Міста затиснуті районними структурами, а ми не можемо відмовити в перспективах розвитку..."
Але ж під розбудову 25-тисячного Южного недавно виділено майже 200 гектарів чорноземів, причому освоєно лише третину площ. 2700 гектарів ріллі відвела Комінтернівська райрада для потреб колективного садоводства. Про які ж "утиски" йдеться, на чому базується порада южненському голові з боку головархітектора області, запротокольована на засіданні облради з питань містобудування: "У разі відмови сільських землекористувачів узгоджувати проект розширення меж міста, звертайтеся до арбітражного суду"? Маркоз Васильович уточнює, що за рік поміняв точку зору: "Первісна схема встановлення меж Южненської міськради, запропонована О. Журавлем, - фантастична. Він вимагає ледь не півтериторії Комінтернівського району, а оскільки з автором проекту встановив добрі стосунки - то й "намалювали" йому величезну територію. Від кордону з Миколаївською областю мало не до Куяльницького лиману. Це утопія, звичайно. Тому питання й "буксує". А закріпити за Южним належить територію, яку О. Журавель має. І в цих межах вийти на Чорне море..."
Зіставляю записане на плівку із запротокольованою порадою на засіданні містобудівної ради півторарічної давності - і не збагну: чому ж керівництво облдержадміністрації не перестає надсилати на адреси Южненської міськради, Комінтернівської райради та безпосередньо до сільрад вказівки проводити збори. Готувати сільські референдуми щодо приєднання до Южного, коли з самого початку було відомо, що не комінтернівські селяни, а керівництво Южненської міськради ініціює "утопічні" проекти злиття міста з селами заради задоволення меркантильних інтересів? Чи ж не ясно, що абсурдно створювати в міськраді агропромвідділ, як пропонує О. Журавель та група проектантів? Зрештою, досить було хоча б раз побувати в селі Нові Біляри, дві тисячі мешканців якого ще 1993 року належало забезпечити житлом силами южненських підприємств. І переконатися, що не лише плани житлозабезпечення провалено, а й інфраструктуру села повністю загублено...
Між тим, яку практичну допомогу може надати селянам довколишніх сіл та ж Южненська міськрада, коли й без них збалансувати дохідну й видаткову частини міськбюджету не вдається? Коли ж комінтернівці після багатьох приїздів О. Журавля на організовані в селах сходки, так і не дали згоди на входження до меж Южного, "впав" міський голова в ноги прем`єр-міністру. Раз не віддають землю добровільно - допоможіть силою забрати...
