На шляху до Риму

“Відбудувати з жінками – краще для всіх”. Під таким гаслом відбувся спільний захід Урядів Італії та України спільно з Консультативною панеллю громадянського суспільства Платформи забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні та Українським Жіночим Фондом.
Конференція “На шляху до URC2025: Гендерна рівність та інклюзія у відновленні” спрямована на узгодження спільного порядку денного гендерно-інклюзивного відновлення, об’єднавши стратегічне бачення та експертизу Уряду України, міжнародних партнерів з розвитку та громадянського суспільства.

Урядова Уповноважена з питань гендерної політики Катерина Левченко зазначила, що захід проходить напереднодні Конференції з відновлення України в Римі (URC 2025), присвяченої швидкому відновленню та довгостроковій реконструкції України від наслідків повномасштабного вторгнення Росії. Це є показником того, як питання гендерно-відповідального підходу у відновленні набирають все більшої ваги. 

“У 2022 році на URC в Лугано принципи гендерного мейнстримінгу та інклюзії визначили як пріоритетні у відновленні. Це дало можливість створити Платформу забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновлення, щоб об'єднати зусилля на національному рівні.  Тепер ці питання ми обговорюємо на міжнародному рівні. Кожен з цих секторів допомагає нам збудувати основу для прийняття рішень”, – сказала вона. 

Дам’яно Ла Верде, Перший секретар та Керівник економічного відділу Посольства  Італії в Україні зазначив, що на майбутній конференції, відразу дві панельні дискусії будуть присвячені гендерній рівності, лідерству жінок, інклюзії та ветеранському бізнесу – як рушійним силам у процесі відбудови України. 

“Конференція у Римі – це можливість напрацювати політику майбутнього відновлення України, яка б відображала інтереси всіх груп та верств населення. Під час конференції у Римі ми, партнери, маємо врахувати всі дані та побажання України, щоб залишатися відданим партнером на шляху до більш інклюзивного суспільства”, – наголосив Дам’яно Ла Верде.

Під час заходу представники громадянського суспільства представили аналітичний документ – 10 блоків гендерно-інклюзивного відновлення України. “10 блоків” є результатом спільної роботи експертної спільноти Консультативної панелі громадянського суспільства при Платформі забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні. 

Рішення, що ухвалюються без урахування реальних потреб жінок і чоловіків у різних життєвих обставинах, можуть бути хибно пріоритезованими або не спрацювати на практиці. Крім того, коли в розробці планів не беруть участь самі представники/представниці уразливих груп, порушується принцип «не залишити нікого осторонь», закладений як у міжнародних стандартах, так і в національній соціальній політиці. Без цього гендерні розриви в доступі до житла, послуг, можливостей зайнятості та безпеки лише поглиблюватимуться.

10 блоків гендерно чутливого та інклюзивного відновлення  мають бути основою для відбудови, яка врахує потреби жінок та чоловіків, хлопців та дівчат з різних груп. Лише з таким підходом можливо втілити принцип відбудувати «краще ніж було». Участь жінок у прийнятті рішень є складовою успіху ефективного відновлення, що стане сталою інвестицією в майбутнє.  Інакше є ризик, що ресурси розподілятимуться нерівномірно, а проблеми певних груп залишатимуться невидимими.

Документ покликаний стати прикладним інструментом для органів державної влади, міжнародних партнерів з розвитку, бізнесу, медіа та громадянського суспільства для спільного планування і втілення політик відновлення, як на національному, так і на місцевому рівнях. Кожен блок розкриває структурну проблему та її значення для відновлення, пропонує практичні інструменти для реалізації змін та ілюструється кейсами – прикладами реального впровадження. 

Експерти з гендерної політики називають цілий ряд викликів, які виникають на шляху безбар’єрного відновлення. Зокрема: 

- Відновлення інфраструктури не гарантує доступність: багато будівель вводяться в експлуатацію без дотримання стандартів, а проєкти, що фінансуються міжнародними донорами, не завжди звітують про відповідність ДБН чи принципам універсального дизайну;

- Плани відновлення не враховують потреби різних груп;

- Жінки, люди з інвалідністю, інші групи малозалучені, їх думка не впливає на рішення щодо пріорітетів і способів відбудови і відновлення на місцях; 

- Ресурс міжнародної технічної допомоги (МТД) для відновлення є обмеженим, і його нераціональне або одновимірне використання несе ризики втрати потенціалу цієї підтримки;

- Ігнорування бар’єрів, з якими стикаються різні групи жінок, та недооцінка їхнього внеску у відновлення знижує ефективність міжнародної технічної допомоги та призводить до втрати значної частини її потенціалу;

- За офіційними даними, працевлаштовані лише 17,4% осіб з інвалідністю мають роботу, і брак даних не дозволяє розробляти більш ефективні політики працевлаштування;

- Поєднання професійної реалізації жінок із материнством залишається проблемою через нестачу закладів дошкільної освіти, а також через відсутність укриттів у цих закладах. Практично відсутній доступ до ясельних груп.

- Мобілізація/міграція поглибили нестачу кадрів у технічних професіях, тоді як гендерна сегрегація в освіті та на ринку праці залишається бар’єром для дівчат та жінок. Жінки складають лише 9% у будівництві і 17% в ІТ (при 50%+ жінок з вищою освітою);

- Після повномасштабного вторгнення значно зросла кількість людей, які потребують підтримки для життя в громаді. Щоб не допустити їхньої ізоляції або інституціоналізації, критично важливо розбудовувати систему соціальних послуг, які дозволяють людині жити незалежно.

За результатами досліджень напрацьовано 10 блоків гендерно-інклюзивного відновлення, а також підготовлено ряд рекомендацій для уряду та неурядових організацій, аби вони впроваджувалися на практиці: 

1. Плани відновлення та розвитку на національному і місцевому рівнях засновані на потребах та можливостях різних груп жінок і чоловіків. Участь жіночих правозахисних організацій у розробці реалізацій та моніторингу планів. 

2. Безбар?єрні, доступні та інклюзивні робочі місця, транспорт, інфраструктурні об?єкти і послуги. 

3. Викорінення гендерних стереотипів щодо ролей в сім?ї, сфер освіти, професій, ведення бізнесу та прийняття рішень. Створення недискримінаційного робочого середовища

4. 100% покриття дітей молодшого віку дошкільною освітою. Наявність в школах груп продовженого дня та гуртків. 

5. Послуги та заклади денного вразливих груп та вікових категорій, які потребують стороннього догляду. 

6. Комплексні послуги та можливості для постраждалих від гендерно-зумовленого насильства відповідно до стандартів Ради Європи та постраждалих від сексуального насильства, пов?язаного з війною. 

7. Програми з (пере)навчання жінок професіям, в яких вони мало представлені, STEM освіта для жінок та дівчат. 

8. Підтримка жіночого підприємництва. 

9. Програми міжнародної технічної спрямовані на усунення гендерних бар?єрів у всіх секторах

10. Підтримка міжнародними партнерами жіночих правозахисних організацій в процесах гендерно-чутливого й інклюзивного відновлення.  

Олеся Бондар, Директорка Українського Жіночого Фонду зазначила, що вперше “10 кроків гендерно-інклюзивного відновлення” були представленні на URC у Берліні. З того часу громадянське суспільство доповнило матеріали аналізом ситуації, викладом проблем і практичних рекомендацій. Зрештою, кроки перетворились на “блоки” – будівельні блоки відновлення. 

Під час заходу на шляху до URC представники органів державної влади, зокрема Міністерства соціальної політики, Міністерства економіки, Міністерства освіти та науки,  Міністерства у справах ветеранів, Міністерства розвитку громад та територій, Міністерства національної єдності, Радниця-уповноважена Президента України з питань безбар'єрності представили державні політики та програми, які дозволяють впровадити принципи гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні України.

Серед іншого: 

•  Міністерство соціальної політики впроваджує Стратегію реформування психоневрологічних, інших інтернатних закладів та деінституціоналізації догляду за повнолітніми особами з інвалідністю та особами старшого віку. Впроваджуються пілотні проєкти щодо надання послуг життєстійкості у громадах. Міністерство працює також над розвитком мережі надавачів соціальних послуг та підвищенням якості цих послуг.  

•  Міністерство національної єдності розглядає тему залучення жінок і чоловіків, різних груп людей до відновлення України та викорінення стереотипів як важливий напрямок комунікаційних кампаній, спрямованих на об’єднання українського суспільства. 

•  Міністерство у справах ветеранів напрацювало Стратегію ветеранської політики, яка спрямована на реінтеграцію та працевлаштування ветеранів та ветеранок. Також Міністерство планує долучати ветеранську спільноту до процесів відновлення за рахунок впровадження програм навчання та перенавчання та грантів на бізнес. 

•  Міністерство освіти і науки України готує програми навчання та перенавчання для жінок аби побороти так зване STEM безробіття, коли не вистачає фахівчинь стереотипно “чоловічих” професій. Дівчата із хорошим рівнем знань у STEM за результатами НМТ все одно обирають переважно гуманітарні спеціальності. Тому, наразі Міносвіти працює над тим, щоб зламати стереотипи. Почає Міносвіти  з перенавчання педагогів – щоб з дитинства не закладати дітям сценарій, що вони можуть обрати тільки якусь “дівчачу” чи “хлопчачу”професії. 

•  Міністерство розвитку громад та територій запустило пілотний проєкт з підготовки водійок вантажівок для подальшого працевлаштування. Ініціатива спрямована на розширення професійного потенціалу жінок у сфері перевезень, що особливо важливо в умовах підвищеного попиту на кваліфікованих водіїв-далекобійників, зважаючи на кадрову кризу. 

Водночас, представники громадянського суспільства наполягають - для повноцінного відновлення необхідно працювати і на рівні громад, зокрема застосовувати гендерні профілі громад для оцінки потреб усіх груп жінок і чоловіків. 

Чому це важливо для майбутньої конференції в Римі та міжнародної підтримки України у відновленні? 

Іноземні партнери переконані  – дотримання гендерної рівності, залучення жінок до всіх процесів державотворення, зокрема відновлення, розвиток українських жіночих організацій – це запорука подальшої підтримки України по всіх напрямках. 

Стефано Піцціканнелла, Генеральний директор з питань політики рівних можливостей Управління Президента Ради Міністрів Італії відзначив важливість відбудови та розвитку країни через генедерний аналіз, який базується на дослідженнях та фактах. 

“Інтегрування гендерної перспективи на кожній стадії відбудови – це запорука забезпечення інклюзивного та сталого суспільства. Важливо, щоб жінки та мало представлені групи були не лише захищеними, але і залученими як агенти змін та стейкхолдери. Ми не досягнемо сталого миру, якщо ми не поставимо гендерну рівність в основу нашого реагування”, – підкреслив Стефано Піцціканнелла. 

Радниця з питань соціального розвитку Посольства Великої Британії в Україні Роуз Таскер зазначила, що Велика Британія підтримує Платформу з гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні, засновану після URC у Лондоні. 

“Важливо, що ці блоки були розроблені різними групами українського суспільства, вони були розроблені українськими жінками, тому блоки демонструють, що українські громади хочуть отримати від відновлення. Крім того, підготовка таких кроків платформою з гендерного мейнстримінгу та інклюзії демонструє, що гендер та інклюзія присутні у всіх сферах відновлення. Тобто вони не стоять окремо від важливих процесів, це залученість до процесу всіх і кожного”, – наголосила Роуз Таскер.

Наталія Карбовська, Директорка зі стратегічного розвитку Українського Жіночого Фонду, зазначила, що 10 блоків гендерно-інклюзивного відновлення - це живий документ, і робота над втіленням закладених у нього принципів не припиняється. 

Довідково:

Організатори заходу: Український Жіночий Фонд у співпраці із  Офісом Віцепрем’єр-міністерки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції та Апаратом Урядової уповноваженої з питань гендерної політики, Платформа забезпечення гендерного мейнстримінгу та інклюзії у відновленні.

Захід відбувся в рамках проєкту «Жінки. Мир. Безпека: діємо разом» реалізується Українським Жіночим Фондом за фінансової підтримки Уряду Великої Британії та за сприяння Офісу Віцепрем’єр-міністерки з питань європейської та євроатлантичної інтеграції та Апарату Урядової уповноваженої з питань гендерної політики