Роздуми про революцію в країні фараонів

Для революції потрібна причина. Щодо Єгипту причин декілька: понад 30 років правління однієї людини; плани Хосні Мубарака передати президентський пост своєму синові; повсюдна корупція, заступництво та сімейність; плюс — економічна реформа, яка не принесла користі більшості жителів Єгипту, але різко контрастувала практично з повною відсутністю політичних змін.

Кінцевий результат був наступним: багато жителів Єгипту відчули себе не лише відчуженими, але і приниженими. Приниження — сильний спонукаючий чинник. Єгипет давно дозрів для революції. Різкі зміни сталися б у будь-якому випадку в найближчі декілька років, навіть якби не було «спалаху» в Тунісі або за відсутності засобів інформації (інтернет).

Громадські засоби інформації, безумовно, є значним чинником, але не слід перебільшувати їх ролі. Навряд чи їх можна вважати найпершою підривною технологією з наявних: і друковані видання, і телеграф, і телефон, і радіо, і телебачення, і магнітофонні касети були загрозою для існуючих режимів свого часу. І подібно до даних більш ранніх технологій, громадські засоби інформації не вирішують усього: уряд може їх пригнічувати і використовувати для мотивування своїх прибічників.

У політиці багато що залежить від правильного вибору часу. Цілком можливо, що заява Мубарака про те, що він не братиме участі в чергових виборах, могла б запобігти кризі, якби він виступив із нею ще у грудні минулого року. Але на той час, коли він сказав про це, революційний настрій на вулицях досяг тієї межі, коли Мубарак вже не зміг стримати його підлещуваннями.

Успішність революцій на початковій стадії визначається не стільки силою протестуючих, скільки волею і згуртованістю режиму. У Тунісі падіння режиму сталося нестримно, оскільки президент утратив самовладання, а армія виявилася слабкою і небажаючою його захищати. Правлячі кола і військові Єгипту проявляють набагато помітнішу рішучість.

Відхід Мубарака — значна, але не вирішальна подія. Без сумніву, дана подія є завершенням цілої ери в політиці Єгипту. Вона також є кінцем першого етапу єгипетської революції. Але це лише кінець початку. Тепер же починається боротьба за майбутнє Єгипту.

Головним завданням має бути уповільнення політичного годинника. Єгипту потрібний час для побудови громадянського суспільства і розгортання всього спектру політичних організацій, який був в основному згорнутий протягом десятиліть. Помітним кроком уперед може стати створення сильного уряду змішаного типу, що включає як військових, так і цивільних осіб. Годинник треба уповільнити, але це не означає, що його треба зупинити. Справжня політична еволюція повинна рухатися, нехай і з помірною швидкістю.

Необхідно уникнути дострокових виборів, аби ті, хто зміг зберегти організованість протягом останніх років (наприклад, «Брати мусульмани»), не отримали несправедливої переваги. «Братам мусульманам» можна дозволити брати участь у політичному процесі за умови, якщо вони визнають законність даного процесу, норми права і конституцію. Історія і політична культура Єгипту свідчать про можливість збереження непопулярності «Братів мусульман», якщо народові Єгипту вдасться згладити свої найбільш важливі відмінності, зберегти порядок і відновити економічне зростання.

Конституційна реформа має надзвичайно важливе значення. Єгипту потрібна конституція, яка користується широкою підтримкою і яка включає систему заборон і противаг, що не дозволяють меншості (навіть тим, що здатні залучити більшість голосів) правити більшістю.

Революційні рухи неминуче розділяються на фракції. Їх єдина спільна мета — повалення існуючого режиму. Як тільки стає зрозуміло, що дана мета незабаром буде досягнута, елементи опозиції починають готуватися до другого етапу боротьби і до майбутнього змагання за владу. В Єгипті вже можна спостерігати ознаки цього, і найближчими днями і тижнями дана тенденція стане ще очевиднішою.

Деякі в Єгипті будуть задоволені лише повною демократією; іншим (можливо, більшості) буде важливіший громадський порядок, підвищення звітності посадових осіб, деяка міра участі в політиці та поліпшення економічного стану. Задовольнити вимоги всіх протестуючих неможливо, і уряди не повинні намагатися це зробити.

Єгипет зіткнеться з величезними економічними труднощами, що загострені останніми подіями, які налякали туристів, загальмували інвестиції і спричинили звільнення багатьох людей з роботи. Такі проблеми, як нестримно зростаюче населення, низький рівень освіти, нестача робочих місць, корупція, бюрократія, а також посилення світової конкуренції є значною загрозою для майбутнього цієї країни.

Зовнішні сили впливали і впливатимуть на хід подій лише опосередковано. Протягом попередніх 30 років періодичні заклики США провести хоч би помірні політичні реформи практично не були почуті. Під час кризи головними дійовими особами були люди на вулицях, сам Мубарак і, перш за все, армія. Надалі визначати шлях свого розвитку буде також сам народ Єгипту.

Враховуючи дану тенденцію, зовнішні сили мають бути обережними і не повинні занадто втручатися, особливо, в сферу політики. Ступінь демократії та її тип повинен визначити сам народ Єгипту. Зовнішні сили можуть надати допомогу, наприклад, підказавши способи проведення конституційної реформи або процедур голосування, але робити це необхідно в приватному порядку і як поради, а не вимоги.

Події в Єгипті матимуть неоднакові наслідки для регіону: на різні країни вони вплинуть по-різному. Справжні монархії, такі як Йорданія, володіють легітимністю і стабільністю, якої немає в «помилкових» монархій (Сирія, Лівія та Ємен), як і в іранського режиму. Багато що залежатиме від того, що і як «просочиться» з Єгипту.

Зміни в Іраку були нав’язані ззовні за допомогою сили, тоді як зміни в Єгипті сталися зсередини і завершилися не насильством, а поступками. Але поки рано робити висновки про те, чи будуть зміни в Єгипті довготривалими, стійкими і, тим більше, позитивними, тому поки що було б передчасно давати оцінку їхній історичній значущості.

Річард Н. ХААС — колишній директор Відділу політичного планування в Державному департаменті США. На даний момент — президент Ради з міжнародних відносин.