Скасувати зайве

За словами завідувачки відділу дослідження рівня життя населення Інституту демографії та соціальних досліджень НАНУ Людмили Черенько, сьогодні практично в кожній українській сім’ї є пільговик. Це підтверджує й міністр фінансів Олександр Шлапак, який заявив, що в Україні 18 — 21 мільйон громадян отримують найрізноманітніші пільги й що бюджет України цього витримати не може.

Сьогодні експерти обговорюють питання, як в бюджеті на 2015 рік не закласти знову роздуту графу різноманітних пільг.  Найперше, кажуть фахівці, потрібно  стандартизувати всі пільги (до 200 категорій) — від харчування в шкільній їдальні до «чорнобильських» виплат  Також слід навести належний облік і зняти пільги, які не пов’язані з реальними заслугами. Особливості України в тому, що, за словами Людмили Черенько, чим багатша людина, тим більше в неї пільг і різних соціальних допомог: у нас10% найбідніших громадян отримують 2% від усіх пільг, а 10% найбагатших — 22%.

— Наступного року може не вистачити коштів для пільговиків. Ми не можемо утримувати таку громіздку систему пільг, на це немає грошей. Функція держави — забезпечити стандарт послуг по всій території України. Його відсутність вигідна центральній владі, тому що це — механізм недофінансування прихованих делегованих повноважень. Тоді самоврядування змушене брати гроші від своїх повноважень — доріг, дахів тощо — й доплачувати те, що не додала держава, — говорить  міський голова м. Українка Павло КОЗИРЄВ.

Експерти радять подивитися на досвід розвинутих країн, де також є пільги для біднішого населення: всі за все сплачують однаково, проте менш забезпечені отримують від держави чи інших установ фінансову допомогу. Це потрібно зробити у нас.

— Ми говоримо про освіту, систему охорони здоров’я, пенсії — що там дуже великі видатки, але чомусь забуваємо про неймовірно роздутий штат прокурорського корпусу, видатки на який зросли за останні роки в кілька разів. Також — на міліцію, зросли й економічні видатки на підтримку вугільної галузі... Основним елементом реформи має бути  контроль. Але його зараз немає. Тому розпочати слід із обліку всіх пільговиків, — вважає представник Реанімаційного пакета реформ Ілля НЕСХОДОВСЬКИЙ.

Демографи пропонують робити облік так: Державна служба статистики України проводить обстеження домогосподарств. Із нього доволі добре видно, якими пільгами користуються люди, а які — тільки на папері (багато є й таких). Тому фахівці радять спочатку скасувати пільги, якими люди не користуються. Другим кроком має бути те, що слід налагодити облік тих пільг, якими користуються: хто й у яких обсягах. І тоді вже встановити категорії пільг, які можна скасувати. Так можна зекономити багато грошей, кажуть фахівці. 

Елла ЛІБАНОВА, директор Інституту демографії та соціальних досліджень ім.М.В. Птухи НАНУ:

—  Перша проблема — ми не обліковуємо, як люди користуються пільгами. У цьому — корінь проблеми. Противляться й постачальники пільг, і отримувачі. Я не можу збагнути, чому, коли в родині є ветеран ВВВ, при всій повазі до нього, його пільгами користуються діти й онуки... У нас вони є декількох категорій. Перші — пільги, які ми маємо надавати бідним, бо вони без них не можуть прожити. Такого роду пільги існують в усіх країнах. Друга категорія — пільги, пов’язані з привілеями. Скажімо, Герой України — це звання, яке людина заслужила, і вона повинна отримати кошти. Але є в нас третя категорія, й це — основний конгломерат. Так звані професійні пільги. Яким чином вони встановлювалися, як і для чого — по кожній пільзі треба говорити окремо, тому що там — шалена суміш пільг-привілеїв; пільг як компенсацій втраченого здоров’я та пільг, які компенсують недостатню зарплату. Із ними треба дуже серйозно розбиратися. Наприклад, робота в шкідливих умовах. Людині, яка працює на такому виробництві, ми пропонуємо єдине — дострокову пенсію. Вона хіба стане від того здоровішою? Така практика є  тільки в трьох країнах світу — Україні, Росії та Білорусі. В інших країнах запобігають шкоді здоров’ю, працюють тільки певний термін. Але хто в нас за це візьметься? Та сама ситуація із чорнобильськими пільгами: Пуща-Водиця  — це курорт чи четверта зона? Я це питання ставлю вже 15 років. Ми там будуємо бази відпочинку, і, водночас, це четверта зона, проживання в якій тягне за собою користування пільгами.