Як захистити?
Сьогодні Міжнародний день захисту дітей. Як почуваються зараз майже п’ять мільйонів хлопчиків і понад чотири з половиною мільйони дівчаток в Україні? Чи комфортно їм жити в нашій країні? Судячи з відкритого листа Олександра Хмирова (правозахисника та керівника програми «Діти вулиці»), позитивно відповісти на ці запитання не є можливим. Автор звертається до Президента країни як до Гаранта Конституції з побажанням звернути увагу на порушення прав дітей у державі. Він зазначає, що в Україні з кожним роком зростає дитяча злочинність, наркоманія, проституція, сутенерство, бродяжництво та безпритульність. Олександр Віталійович стверджує, що у нас відсутні ефективні програми для роботи з молоддю, відсутня профілактика негативних явищ, розбазарюються бюджетні кошти на різні показові акції, продаються та здаються в оренду підліткові клуби та центри... А в результаті — за рік до підрозділів міліції доставлено близько 10 тисяч маленьких бродяжок, курить кожен другий хлопчик і кожна п’ята дівчинка, 50% дітей вiком до 14 років займаються оплачуваною працею, 73% українських дітей живуть у сім’ях із низьким рівнем доходів. Саме ця категорія дітей є найбільш незахищеною.
Загалом в Україні нараховується понад сто тисяч дітей, які належать до соціально незахищеної категорії, — це діти- сироти, діти, позбавлені батьківської турботи. Необхідні зміни в стратегії держави щодо захисту дитинства. У незалежній Україні вже з’явилися нові форми державної опіки дітей: нарівні з інтернатами запрацювали дитячі будинки сімейного та змішаного типів, з’явилися прийомні сім’ї. Держава спробувала штучно відтворити моделі сімейного виховання, а вихователі в них почали «працювати» татами й мамами. Але дитині потрібна не модель, а справжня сім’я. Як реалізувати це право наших маленьких громадян?
Нещодавно міністр України у справах молоді та спорту Юрій Павленко презентував нову концепцію розвитку та реалізації дитячої політики на державному рівні. Він назвав пріоритетним вектором удосконалення системи опіки й опікування. Юрій Павленко також повідомив, що міністерство активно співпрацюватиме в розробці проекту TACIS «Розвиток інтегрованих соціальних служб для уразливих сімей». Перші кроки — це експеримент у Київській області зі створення нових прийомних сімей для дітей з інтернатів. Потім заплановано вивчити всілякі потреби в соціальних послугах для дітей і батьків, щоб створити таку службу, яка могла б ці послуги надавати. Інтегрована соціальна служба — поки що лише модель, що перебуває в процесі розробки. Важко сказати, якої вона набуде форми і як зможуть інтегруватися аж три українські відомства — служби у справах неповнолітніх, управління у справах сім’ї та молоді й соціальні служби для молоді.
Консультант Державного центру соціальних служб, експерт із питань розвитку прийомних сімей, кандидат психологічних наук Галина Бевз так прокоментувала ідею інтегрованої соціальної служби: «Нічого не може бути краще для дитини, ніж його рідна сім’я. Тому держава насамперед повинна підтримувати здатність сім’ї нормально ростити дітей. У західних країнах люди, які опинилися в складній ситуації, мають право звернутися до державних органів для віддання дитини в систему опіки не більше, ніж на півроку. Якщо після закінчення піврічного терміну дитини рідні не забирають, то вона підлягає усиновленню. Прийомна сім’я — це місце для тимчасового перебування дітей. Безумовно, така сімейна форма виховання покращить стан дітей, проте, не втратить своєї штучної природи порівняно з рідною сім’єю. Дитина, яка була понад рік у системі опіки поза рідною сім’єю зазнає дії деструктивних механізмів, що призводять до «мутації» особистості. У всьому світі працює таке законодавство, що передбачає дієвий механізм притягнення до відповідальності батьків, а також широку систему допомоги сім’ї в скрутній ситуації. Реалізація в Україні нового проекту з розвитку інтегрованих соціальних служб для дітей і сімей буде успішною лише в тому випадку, якщо державна політика переорієнтується на захист дитинства, а не продовжуватиме працювати над заміною однієї державної форми опіки на іншу».
