Бюджет-2008. Спроба друга

Головний кошторис країни затверджено. Однак попереду продовження бюджетного серіалу. Наступного тижня має розпочати роботу група з внесення змін та доповнень до держбюджету на 2008 рік. Працювати є над чим, впевнені представники бізнесу, з якими спілкувався кореспондент «Дня».

Голова Ради підприємців та роботодавців України Тетяна Зацерковна розповіла про три бюджетні моменти, які суттєво впливають на ефективну діяльність малого та середнього бізнесу. Перший стосується закону України «Про основні засади державного контролю у сфері господарської діяльності» (почав діяти з 26 грудня 2007 року). Цей документ суттєво зменшує кількість перевірок для підприємств. На зустрічі з представниками українського бізнесу Президент Віктор Ющенко озвучив невтішну статистику: мовляв, ревізій у нас аж зашкалює (попереду пожежники та податківці), але користі від них... Тож підприємці сподівалися нарешті позбавитися від надмірної фіскальної уваги. Але минуло два дні з часу прийняття закону, як у проекті бюджету на 2008 рік з’явився рядок про те, що його дія не поширюється на податківців. «Зрозуміло, що велика кількість перевірок погіршує умови ведення бізнесу, — наголошує Зацерковна, — якщо у нас буде менше перевірок, то буде більше часу на виробництво товарів та послуг. Буде більше товарів і послуг — збільшуватиметься дохідна частина бюджету».

Друга проблема пов’язана з бюджетною нормою щодо планування конкретної суми штрафних санкцій. «В розвинутих державах такого немає і не може бути, бо планувати порушення на наступний рік — це просто нонсенс,— обурюється голова Ради підприємців та роботодавців. — Доки ми плануватимемо штрафні санкції у бюджеті — у нас постійно буде конфлікт між контролюючим органом та бізнесом. Постійно контролюючі органи будуть тиснути на бізнес для того, щоб виконати цю бюджетну норму». На думку Зацерковної, для мирного врегулювання ситуації можна й залишити спірну норму в дохідній частині бюджету, але не як плановий показник.

Третє зауваження голови Ради підприємців та роботодавців стосується поновлення практики зміни податкового законодавства через закон про бюджет. «Діючий закон про систему оподаткування в Україні передбачає, що будь-які зміни в податкове законодавство можуть прийматися виключно законами про оподаткування. Держбюджет не є таким»,— говорить вона.

Член Громадської колегії при ДПА України Дмитро Видолоб погоджується з цими зауваженнями, але відзначає, що в новому бюджеті далеко не все так погано. На його думку, бізнес-кола радує те, що без змін збережено спрощену систему оподаткування.

«Стосовно агропромислового комплексу, то бюджет загалом позитивний»,— говорить експерт асоціації Український клуб аграрного бізнесу Володимир Лапа. Зокрема, продовжено фінансування започаткованих раніше агропромислових програм (компенсація відсотків за кредитними ставками), збережено пряму підтримку сільгоспвиробників. Крім того, наявність режимів податкової підтримки з акумуляції податку на додану вартість дозволить аграріям залишити у своєму розпорядженні близько 5— 6 мільярдів гривень.

Вдосконалювати бюджет у напрямку налагодження прозорих орендних відносин пропонує президент Спілки орендарів і підприємців України Віктор Хмільовський. В чому тут проблема? Торік встановлено бюджетну норму, що запровадила організацію орендних відносин шляхом проведення конкурсів. Через її збереження у бюджеті на 2008 рік знову потрібно проводити нові торги, переможцем яких стане той, хто більше заплатить. «Абсолютно розв’язані руки для несумлінних чиновників, у руках яких знаходяться комунальне майно... Таким чином суспільство, бізнес, отримали правові засади не для розвитку, а для сплеску корупції»,— стверджує він. Найвідчутніше такий сплеск тендерів проявився у столиці: в Оболонському та Шевченківському районах.

Тож робочій групі, яка шукатиме прогалини у поспіхом прийнятому бюджеті, слід прислухатися до цих та інших пропозицій, які готова подати бізнес-спільнота.