Суд зобов’язав уряд перерахувати «споживчий кошик»
Станіслав Батрин: «Нехай чиновники наводять аргументи і докази, чому вони не можуть забезпечити належний прожитковий мінімум»
Нарешті уряд перегляне «споживчий кошик», який не змінювався вже 15 років. Минулого тижня відбулося чергове засідання у судовій справі за позовом правозахисника Станіслава Батрина до Кабінету Міністрів України про визнання розміру прожиткового мінімуму таким, що не відповідає конституційним гарантіям та порушує права людини.
Відтак суд поставив перед відповідачем вимогу повідомити про всі ухвалені урядом, міністерствами та іншими органами виконавчої влади нормативно-правові акти з питань проведення науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму із 2000 по 2015 роки. Окрім цього, суд зобов’язав Кабмін надати всі рішення експертних комісій за результатами науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму за цей період.
Як писав «День» раніше, позов проти Камбіну правозахисник Станіслав Батрин подав ще на початку року. Причина — не проведення науково-громадської експертизи сформованих наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, за результатами якої і має визначатися прожитковий мінімум для українців.
Першим кроком до встановлення обґрунтованого рівня прожиткового мінімуму для українців стало рішення суду в травні цього року, яке зобов’язало уряд подати письмово всі пояснення і документи щодо встановлення Кабінетом Міністрів України прожиткового мінімуму за останніх 15 років.
А вже 22 липня під час засідання Міністерство соціальної політики надало суду письмове пояснення про те, що термін проведення експертизи настав, та долучило до матеріалів справи своє прохання до уряду забезпечити проведення такої експертизи на вимоги громадськості. Зі свого боку, Міністерство фінансів визнало, що набори продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг затверджувалися тільки 2000 року. Також Мінфін констатував, що до 2015 року «проводив роботу» стосовно формування нових наборів, проте уряд не ухвалював відповідних рішень про затвердження «споживчого кошику».
Як результат, Мінфін надав підтвердження, що наприкінці минулого місяця Мінсоцполітики, Мінекономрозвитку, МОЗ та Мінфіну було доручено провести науково-громадську експертизу набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму. Таким чином, уряд визнав необхідність перегляду «споживчого кошику» в Україні.
«Для того, щоб уряд не програв, він подав, як докази до справи, нові доручення уряду, підготовлені в червні, на, власне, перерахування споживчого кошику. Уряд показує суду, що вже й виконав те, чого ми вимагали. Ми це сприймаємо, як реальну капітуляцію. Але, водночас, це дуже добрий результат, тому що ухвалено рішення і є відповідні документи», — говорить Станіслав Батрин. За його словами, сьогодні активісти розглядають варіант залишити без розгляду позов і зайнятися внутрішнім моніторингом того, як буде проводитися експертиза, і в разі чого — подавати позов до суду.
Тим не менш уряду доведеться-таки провести відповідну експертизу. Згідно з порядком проведення науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму затверджено Постановою КМУ № 1767 від 24 вересня 1999 р. (далі — «Порядок»), експертиза проводиться експертною комісією. До її складу входять 12 осіб, з яких четверо представлятимуть центральні органи виконавчої влади (перші заступники міністра соціальної політики, міністра економічного розвитку і торгівлі, міністра фінансів та міністра охорони здоров’я). Чотири особи представлятимуть об’єднання роботодавців, і стільки ж — профспілкові об’єднання, які мають статус всеукраїнських.
Як пояснює правозахисник, важливим є те, що у разі несхвалення експертною комісією пропозицій влади щодо набору продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для встановлення прожиткового мінімуму, вони повертаються на перегляд цими органами у визначений експертною комісією термін. У разі ж повторного несхвалення експертною комісією набору, питання виноситься на розгляд Національної тристоронньої соціально-економічної ради.
«Ми поставили владі орієнтир — 7 тисяч гривень. До нього вона повинна тягнутися. Інша річ — наразі не ставиться питання, де брати гроші. Насамперед влада повинна визнати, скільки людині потрібно грошей, щоб нормально прожити. А вже потім нехай робить офіційні заяви про те, що не може забезпечити виплати за таким прожитковим мінімумом. Нехай чиновники наводять аргументи і докази того, що вони не можуть це зробити — нехай відкривають бюджет. А не просто говорити, як у нас в країні віце-прем’єр та прем’єр-міністр дозволяють собі без мотивування робити заяви про те, що у нас немає коштів», — підсумовує правозахисник.
