Українців хочуть відвадити від «купівлі» громадянства

В Україні можуть запровадити жорсткішу відповідальність для тих, хто отримав ще й громадянство іншої держави, але не повідомив про це відповідні органи. Депутати від «Батьківщини» Олександр Бригинець, Леонід Ємець та Андрій Павловський пропонують позбавляти за це волі на строк від трьох до десяти років або ж карати штрафом на 100 неоподатковуваних мінімумів доходів. У Верховній Раді вже зареєстровано законопроект, який передбачає внесення відповідних змін до Кримінального кодексу України. Наразі Конституція не визнає отримання другого громадянства, але законодавство щодо цього дещо розмите. Стосовно відповідальності — теоретично можуть позбавити громадянства України. Але раніше у МВС пояснювали, що обов’язок щодо виявлення громадян, які отримали паспорти іноземних держав, за жодною зі служб не закріплено.

Поштовхом до появи законопроекту став «скандал з можливим подвійним громадянством деяких високопосадовців». Нагадаємо, українські ЗМІ розповсюдили заяву співголови групи «Зелених» і «Європейського вільного альянсу» в Європарламенті Ребекки Гармс про те, що Микола Азаров, Сергій Арбузов та Андрій Клюєв мають австрійські паспорти і можуть вільно пересуватися Євросоюзом. Ті все заперечують, а в прес-службі Гармс згодом заявили, що інформацію неправильно інтерпретували.

Найсерйознішу відповідальність, як зауважив Олександр Бригинець, у свіжому законопроекті передбачено також не для пересічних українців, а для високопосадовців, «які мають доступ до державної таємниці». Власне, до цього питання українські парламентарії звертаються не вперше, і чергові ініціативи викликають саме політичні скандали (звинувачення тієї чи іншої відомої особи в приховуванні другого громадянства). Однак притягнення до кримінальної відповідальності так і не було передбачено. І очікувати, що нардепи охоче підтримають такі законодавчі зміни, цього разу навряд чи варто: за неофіційною інформацією, друге громадянство тієї чи іншої держави має чи не кожен із них.

ГРОМАДЯНСТВО ЗА ІНВЕСТИЦІЇ

За наявності значних коштів отримати друге громадянство не так складно, адже в багатьох країнах його мати не заборонено, а ще й практикується надання громадянства в обмін на... інвестиції. Різниця лише в ціні питання та умовах одержання. Найбільш багаті й впливові держави продають своє громадянство подорожче і виставляють жорсткіші умови. Інші готові надати громадянство за менші гроші.

Нещодавно депутати Європарламенту навіть висловили бажання посилити правила надання посвідки на проживання і громадянства іноземним інвесторам в ЄС. І вимагають визнати, що продаж громадянства суперечить шенгенському законодавству. Критиці піддалася влада Мальти, яка дозволила іноземцям придбати громадянство країни за €650 тис. (внесок у спеціальний фонд). Європарламент обурила легкість, з якою завдяки мальтійському законодавству можна стати громадянином ЄС. Мовляв, громадянство інших держав отримати складніше, а Мальта навіть не вимагає від претендентів жити на острові якийсь час — необхідно просто інвестувати в країну кошти. У той час, як інші країни ЄС зазвичай вимагають від бажаючих отримати їхнє громадянство знання мови та тривалий термін проживання в країні (в середньому — п’ять років).

«Резонанс виник через те, що Мальта запропонувала не посвідку на проживання, а саме громадянство, без умов тривалого перебування на території країни, знання мови тощо.  Це як «підрив європейських цінностей».  Тому у відповідь на тиск з боку Європарламенту — доопрацьований законопроект, згідно з яким, окрім чималенького внеску, претендент повинен вкласти біля €350 тис. у місцеву нерухомість і придбати цінні папери на €150 тис. І як окремий «бонус» — імена всіх, хто придбав громадянство, можна буде знайти у відкритому доступі, — каже директор Департаменту податкового планування юридичної фірми ICF Наталя Ульянова.

«Можна сказати, що країни ЄС запозичили програму «паспорт за інвестиції» в острівних держав. Адже саме в  Карибському регіоні, наприклад,  Федерація Сент Кітс та Невіс пропонує паспорт громадянина за безповоротний вклад у Фонд диверсификації цукрової промисловості або купівлю нерухомості. Розмір вкладу залежить від розміру сім’ї. Середня вартість — від €250 тис. Дуже схоже на мальтійський сценарій», — додає вона.

Рішення ж мальтійської влади засуджують не всі депутати Європарламенту. Який сенс боятися напливу заможних людей, якщо їх по світу куди менше, ніж людей бідних? Для Мальти і Європи, відповідно, куди більшу проблему являє потік мігрантів із Африки. Згідно з імміграційними правилами ЄС, людина, яка хоче отримати статус біженця, має до остаточного розгляду заяви залишатися в тій країні, через яку вона вперше потрапила на територію ЄС. А більша частина африканських мігрантів потрапляє до Європи саме через Мальту, припливаючи туди навіть на човнах.

ПОБІЧНИЙ ЕФЕКТ

Як показує практика, фінансова криза та інші фактори змушують владу деяких держав активніше продавати посвідку на проживання, постійне місце проживання та громадянство. І пристрасті в Європарламенті на це навряд чи вплинуть, адже йдеться про прямі інвестиції та залучення платіжеспроможного населення. А реальна ситуація на цьому ринку така, що посвідку на проживання в європейській державі можна отримати й значно дешевше — у Східній Європі. Більш дороге громадянство (Великобританія та інші) купують великі промисловці через престижність у своєму середовищі й зручності для бізнесу. А комусь потрібна просто можливість вільно подорожувати країнами Шенгенської зони без віз і запасний плацдарм на випадок якихось потрясінь у рідній країні.

Крім того, деякі країни пропонують посвідку на проживання за купівлю нерухомості, й це дає можливість ще й заробляти, здаючи її в оренду. Нижня планка зазвичай «плаваюча» —  залежно від ситуації держави її збільшують або зменшують. Та, наприклад, для отримання посвідкуи на проживання в Латвії слід купити нерухомсть від €150 тис., в Іспанії — від €500 тис. Саме такі програми особливо популярні серед українців.

Щоправда, продаж посвідки на проживання все ж таки створює й складнощі. Так, уряд Латвії стурбувався тим, що громадянство країни активно скуповують китайці. Зазначалося, що їхнє масове розселення в деяких регіонах Латвії може призвести до підвищення етнічних конфліктів і нерівності на ринку праці. Адже її міграційна програма дозволяє придбати посвідку на проживання, купивши нерухомість в Ризі чи інших великих містах Латвії за більш ніж прийнятну суму. Кілька тисяч людей, здебільшого громадяни країн СНД, вже скористалися цією програмою. Але невдоволення Європарламенту вплинуло й на Латвію, відтак із цього року планується поступове зменшення кількості квот на отримання посвідки на проживання і підвищення мінімальної вартості придбаних об’єктів нерухомості, що дають на нього право.

«Та допоки буде потреба додаткового притоку інвестицій в країнах ЕС і не тільки, існуватимуть і пропозиції отримання посвідки на проживання з подальшою можливістю стати громадянином. Будуть як варіанти — купити паспорт за значну суму, але відразу, так і стандартна процедура: посвідка на проживання — постійне місце проживання — громадянство з прийнятними умовами та можливістю підібрати потрібну програму, орієнтовна на тих, хто хоче або безвізово подорожувати, або планує змінити місце проживання», — резюмує юрист Наталя Ульянова.