Украинцев хотят отвадить от «покупки» гражданства

В Украине могут ввести более жесткую ответственность для тех, кто получил еще и гражданство другого государства, но не сообщил об этом в соответствующие органы. Депутаты от «Батьківщини» Александр Бригинец, Леонид Емец и Андрей Павловский предлагают лишать за это свободы на срок от трех до десяти лет или же наказывать штрафом на 100 необлагаемых минимумов доходов. В Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект, предусматривающий внесение соответствующих изменений в Уголовный Кодекс Украины. Теперь Конституция получение второго гражданства не признает, но законодательство относительно этого несколько размыто. Что касается ответственности — теоретически могут лишить гражданства Украины. Но ранее в МВД объясняли, что обязанность относительно выявления граждан, получивших паспорта иностранных государств, ни за одной из служб не закреплена.

Толчком к появлению законопроекта стал «скандал с возможным двойным гражданством некоторых высокопоставленных должностных лиц». Напомним, украинские СМИ распространили заявление сопредседателя группы «Зеленых» и «Европейского свободного альянса» в Европарламенте Ребекки Хармс о том, что Николай Азаров, Сергей Арбузов и Андрей Клюев имеют австрийские паспорта и могут свободно передвигаться по Евросоюзу. Те все отрицают, а в пресс-службе Гармс впоследствии заявили, что информацию неправильно интерпретировали.

Самая серьезная ответственность, как подчеркнул Александр Бригинец, в свежем законопроекте предусмотрена также не для рядовых украинцев, а для высокопоставленных должностных лиц, «имеющих доступ к государственной тайне». Собственно, к этому вопросу украинские парламентарии обращаются не впервые, и очередные инициативы вызывают именно политические скандалы (обвинение того или иного известного человека в укрывательстве второго гражданства). Тем не менее, привлечение к уголовной ответственности так и не было предусмотрено. И ожидать, что нардепы охотно поддержат такие законодательные изменения, на сей раз вряд ли стоит: по неофициальной информации, второе гражданство того или иного государства имеет едва ли не каждый из них.

ГРАЖДАНСТВО ЗА ИНВЕСТИЦИИ

При наличии больших средств получить второе гражданство не так сложно, ведь во многих странах его иметь не запрещено, а еще и практикуется предоставление гражданства в обмен на... инвестиции. Разница только в цене вопроса и условиях получения. Самые богатые и влиятельные государства продают свое гражданство подороже и выставляют более жесткие условия. Другие готовы предоставить гражданство за меньшие деньги.

Недавно депутаты Европарламента даже выразили желание ужесточить правила предоставления вида на жительство и гражданства иностранным инвесторам в ЕС. И требуют признать, что продажа гражданства противоречит шенгенскому законодательству. Критике была подвержена власть Мальты, которая позволила иностранцам приобрести гражданство страны за 650 тыс. евро (взнос в специальный фонд). Европарламент возмутила легкость, с которой благодаря мальтийскому законодательству можно стать гражданином ЕС. Мол, гражданство других государств получить сложнее, а Мальта даже не требует от претендентов жить на острове некоторое время — необходимо просто инвестировать в страну средства. В то время как другие страны ЕС обычно требуют от желающих получить их гражданство знания языка и длительный срок проживания в стране (в среднем — пять лет).

«Резонанс возник из-за того, что Мальта предложила не вид на жительство, а именно гражданство, без условий длительного пребывания на территории страны, знания языка и тому подобное. Это как «подрыв европейских ценностей». Поэтому в ответ на давление со стороны Европарламента — доработанный законопроект, согласно которому, кроме немаленького взноса, претендент должен вложить около 350 тыс.  евро в местную недвижимость и приобрести ценные бумаги на150 тыс. евро. И в качестве отдельного «бонуса» — имена всех, кто приобрел гражданство, можно будет найти в открытом доступе, — говорит директор департамента налогового планирования юридической фирмы ICF Наталья Ульянова.

«Можно сказать, что страны ЕС позаимствовали программу «паспорт за инвестиции» у островных государств. Ведь именно в Карибском регионе, например, Федерация Сент Китс и Невис предлагает паспорт гражданина за безвозвратный вклад в Фонд диверсификации сахарной промышленности или покупку недвижимости. Размер вклада зависит от размера семьи. Средняя стоимость — от 250 тыс евро. Очень похоже на мальтийский сценарий», — добавляет она.

Решение же мальтийской власти осуждают не все депутаты Европарламента. Какой смысл бояться наплыва состоятельных людей, если их по миру куда меньше, чем людей бедных? Для Мальты и Европы соответственно куда большую проблему представляет поток мигрантов из Африки. Согласно иммиграционным правилам ЕС, человек, который хочет получить статус беженца, должен до окончательного рассмотрения заявления оставаться в той стране, через которую он впервые попал на территорию ЕС. А большая часть африканских мигрантов попадает в Европу именно через Мальту, приплывая туда даже на лодках.

ПОБОЧНЫЙ ЭФФЕКТ

Как показывает практика, финансовый кризис и другие факторы заставляют власть некоторых государств активнее продавать вид на жительство, постоянное местожительство и гражданство. И страсти в Европарламенте на это повлияют вряд ли, ведь речь идет о прямых инвестициях и привлечениях платежеспособного населения. А реальная ситуация на этом рынке такова, что вид на жительство в европейском государстве можно получить и намного дешевле — в Восточной Европе. Более дорогое гражданство (Великобритания и другие) покупают крупные промышленники из-за престижности в своей среде и удобства для бизнеса. А кому-то нужна просто возможность свободно путешествовать по странам Шенгенской зоны без виз и запасной плацдарм на случай каких-то потрясений в родной стране.

Кроме того, некоторые страны предлагают вид на жительство за покупку недвижимости, и это дает возможность еще и зарабатывать, сдавая ее в аренду. Нижняя планка обычно «плавающая» — в зависимости от ситуации государства ее увеличивают или уменьшают. Но, например, для получения вида на жительство в Латвии следует купить недвижимость ценой от 150 тыс.  евро, в Испании — от 500 тыс. евро. Именно такие программы пользуются особой популярностью среди украинцев.

Правда, продажа вида на жительство все-таки создает и сложности. Так, правительство Латвии обеспокоилось тем, что гражданство страны активно скупают китайцы. Отмечалось, что их массовое расселение в некоторых регионах Латвии может привести к учащению этнических конфликтов и неравенству на рынке труда. Ведь ее миграционная программа позволяет приобрести вид на жительство, купив недвижимость в Риге или других крупных городах Латвии за более чем приемлемую сумму. Несколько тысяч людей, в большинстве граждан стран СНГ, уже воспользовались этой программой. Но недовольство Европарламента повлияло и на Латвию, и с этого года планируется постепенное уменьшение количества квот на получение вида на жительство и повышение минимальной стоимости приобретенных объектов недвижимости, которые дают на него право.

«Но пока будет потребность дополнительного притока инвестиций в странах ЕС и не только, будут существовать и предложения получения вида на жительство с последующей возможностью стать гражданином. Будут как варианты купить паспорт за существенную сумму, но сразу, так и стандартная процедура: вид на жительство — постоянное местожительство — гражданство с приемлемыми условиями и возможностью подобрать нужную программу, ориентированная на тех, кто хочет либо безвизово путешествовать, либо планирует изменить местожительство», — резюмирует юрист Наталья Ульянова.