За яких умов США та ЄС нададуть гроші на реформи в Україні?

Опозиція готова сформувати уряд і взяти всю відповідальність за ситуацію в країні. Про це нещодавно заявив глава фракції «Батьківщина» Арсеній Яценюк. Але тільки за умови формування нового складу Кабміну без Партії регіонів. «Ми самі формуємо уряд і в цьому разі беремо відповідальність за події», — зауважив він.

Першими кроками такого уряду, за словами Яценюка, буде демонополізація економіки, а також реформа в енергетиці. «Україна начебто отримала газову знижку від Росії, але ми бачимо, що це — політична знижка. Фактично Росія придумала такий механізм, як не пустити Україну до Європи... В Україні вистачає власних джерел, щоб себе забезпечити. Це сланцевий газ, електроенергетика, власні видобутки газу і нафти. Крадуть надто багато», — як завжди, емоційно резюмував він, щоправда, конкретних дій, як саме це зробити, Яценюк не назвав. Серед інших реформ — реформування податкової і банківської сфери, боротьба з корупцією, зміна судової системи та правоохоронних органів. «Ми пропонуємо повну люстрацію суддів» , — сказав лідер фракції.

Традиційний набір передвиборних гасел та обіцянок. Нічого нового. За виключенням того, що реформи опозиційного уряду фінансами обіцяє підтримати США та ЄС. Євросоюз і Сполучені Штати Америки працюють над великим планом фінансової допомоги Україні, розповіла в інтерв’ю виданню Wall Street Journal верховний представник ЄС із закордонних справ Кетрін Ештон. Обсяг допомоги «буде немаленьким», сказала вона. За умовами цієї допомоги від Києву не вимагатимуть укладення довгострокової угоди з Міжнародним валютним фондом. Ештон зазначила, що пакет може складатися не тільки з грошей, але може також містити інвестиційні зобов’язання та інші пропозиції.

ЗАМІНА РОСІЙСЬКОГОКРЕДИТУ

За словами Яценюка, опозиція розраховує на гроші від МВФ, Світового банку, макрофінансову допомогу з боку Європейського Союзу, Європейського інвестиційного банку, приватних інвесторів з Європи та США. Раніше, говорячи про розмір економічного пакета, Яценюк зазначав, що мінімальна сума, яка необхідна для стабілізації ситуацію в Україні, — це $15 мільярдів. Тобто це аналог російському кредиту, про який (до речі) у Вільнюсі просив Янукович.

Але коли і за яких умов розпочнеться фінансування України за планом ЄС та США наразі теж не відомо. Хоча опозиція й отримала публічну підтримку і запевнення в фінансуванні України Заходом, але гарантій немає жодних. Віктору Януковичу ще влітку минулого року теж і США, і ЄС обіцяли допомогти з переходом в Асоціацію з ЄС, підтримати фінансово... Але потім з’явилось маса «але»...

«День» попросив кількох міжнародних фінансових організацій, які працюють в Україні, розповісти чи є взагалі механізми такої підтримки, як вони можуть бути реалізовані, та оцінити ймовірність їх застосування.

«Акціонери зараз оцінюють ситуацію в країні і планують виробити середньострокову стратегію, яка буде прийнята до кінця року», — таким офіційним коментарем обмежилися «Дню» в центральному офісі ЄБРР у Києві. Втім, як пояснив анонімно один зі співрозмовників «Дня» в тому ж таки ЄБРР, найвірогідніше допомога США та ЄС стосуватиметься системної підтримки на бюджетному рівні. Тому це мають робити МВФ чи Світовий банк, а не ЄБРР, каже співрозмовник. З другого боку, припускає джерело, не виключено, що в разі суттєвого поліпшення ситуації в Україні, більше фінансової свободи отримає Європейський інвестиційний банк, який інвестує в серйозні інфраструктурні проекти.

Три роки тому Світовий банк уже виділяв Україні фінансування на підтримку дефіциту платіжного балансу. Але від цієї практики відмовилися, бо країна не виконувала поставлених завдань. З офіційними коментарями, як і в ЄБРР, у Світовому банку теж не поспішають, мовляв, жодних вказівок згори від головного керівництва про фінансову підтримку не отримували, тому й говорити ні про що. Нагадаємо, що Світовий банк кредитує в Україні інфраструктурні та проекти в енергетиці. 2013 року жодних нових проектів банк не розпочинав. Загальна ж сума кредитного портфеля активних інвестиційних проектів у банку нині становить 1,9 мільярда доларів. 2014 року, як стало відомо «Дню», Світовий банк готується прокредитувати два проекти на загальну суму 500—600 мільйонів доларів — з підвищення енергоефективності в 10 містах та поліпшення міської інфраструктури (водопостачання).

ВИКУП ОБЛІГАЦІЙ ЧИ БЮДЖЕТНЕ ФІНАНСУВАННЯ

Тож міжнародні фінансисти поки що мовчать про деталі плану фінансової допомоги, озвученого Ештон. Усі чекають політичного рішення.

Але пауза тривати довго не може. Принаймні Україна не має на це часу. Через невизначеність з російським кредитом та за умов відсутності співпраці з МВФ, нам якнайшвидше потрібні фінанси, аби розплатитися чи пролонгувати зовнішні борги. В кінці лютого треба виплачувати частину кредиту МВФ.

«Найвірогідніше — це буде спільне рішення західної громадськості, аби всі ці організації самі чи через свої установи купили облігації України. Головне питання — на який термін дадуть гроші, що буде за уряд та які його подальші дії», — прогнозує подальший розвиток ситуації президент «Центру ринкових реформ», колишній міністр економіки України Володимир Лановий. Натомість нові рятувальники очікуватимуть від України наступного: перш за все — зміни Конституції. «Економічні вимоги залежатимуть від позиції та настрою нового уряду. Адже демонополізація економіки — це заява на всі часи та для всіх країн. І за день чи тиждень це не вирішується», — зауважує Лановий. У разі ж формування коаліційного уряду, продовжує він, варто чекати «латання бюджетних дірок» і не більше.

Тож аби отримати обіцяне Ештон, на думку співбесідників «Дня», має запрацювати технічний уряд. Тобто в Кабмін повинні прийти міністри без політичних амбіцій, які займатимуться реформами та співпрацюватимуть з міжнародними фінансовими організаціями.

Чи є вони?

Президент Центру економічного розвитку Олександр Пасхавер так коментує перспективи появи такого Кабміну: «Я не вірю, що парламент завтра обере уряд, який задовольнить опозиціонерів. І це не єдине, що мене хвилює. Якщо не внесуть зміни в конституційну реформу, то цей уряд наштовхнеться на нездоланні перепони в здійсненні своєї діяльності. Згадайте взаємини Ющенка та Тимошенко: уряд останньої складався з низки міністрів, які підпорядковувалися президенту, яким чином Тимошенко могла діяти? Те ж саме і тут: доки не буде відновлено президентсько-парламентську республіку, доти навряд чи вдасться змінити ситуацію кардинально. Хоча і, попри це, уряд, продовжує він, можуть сформувати, але він буде неоднорідним. «Але в умовах тяжкої кризи він навряд чи працюватиме», — каже досвідчений економіст. На думку Пасхавера, сьогодні до влади мають прийти чесні люди, які боротимуться насамперед з корупцією. «Де їх взяти? Попереду колосальні проблеми і не видно особистостей, які можуть мудро і досить послідовно їх вирішувати. Але якщо вони і знайдуться, то бюрократія з минулої влади заважатиме їм», — пояснює він.