При каких условиях США и ЕС дадут деньги на реформы в Украине?

Оппозиция готова сформировать правительство и взять всю ответственность за ситуацию в стране. Об этом заявил глава фракции «Батьківщина» Арсений Яценюк. Но только при условии формирования нового состава Кабмина без Партии регионов. «Мы сами формируем правительство и в этом случае берем ответственность за события», — подчеркнул он.

Первыми шагами такого правительства, по словам Яценюка, будет демонополизация экономики, а также реформа в энергетике. «Украина вроде бы получила газовую скидку от России, но мы видим, что это — политическая скидка. Фактически Россия придумала такой механизм, как не пустить Украину в Европу... В Украине хватает собственных источников, чтобы себя обеспечить. Это сланцевый газ, электроэнергетика, собственная добыча газа и нефти. Воруют слишком много», — как всегда, эмоционально резюмировал он, правда, конкретных действий, как именно это сделать, Яценюк не назвал. Среди прочих реформ — реформирование налоговой и банковской сфер, борьба с коррупцией, изменение судебной системы и правоохранительных органов. «Мы предлагаем полную люстрацию судей», — сказал лидер фракции.

Традиционный набор предвыборных лозунгов и обещаний. Ничего нового. За исключением того, что реформы оппозиционного правительства финансами обещает поддержать США и ЕС. Евросоюз и Соединенные Штаты Америки работают над большим планом финансовой помощи Украине, рассказала в интервью изданию Wall Street Journal верховный представитель ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон. Объем помощи «будет немаленьким», сказала она. По условиям этой помощи, от Киева не будут требовать заключения долгосрочного соглашения с Международным валютным фондом. Эштон отметила, что пакет может состоять не только из денег, но может также содержать инвестиционные обязательства и другие предложения.

ЗАМЕНА РОССИЙСКОГО КРЕДИТА

По словам Яценюка, оппозиция рассчитывает на деньги от МВФ, Всемирного банка, макрофинансовую помощь со стороны Европейского Союза, Европейского инвестиционного банка, частных инвесторов из Европы и США. Раньше, говоря о размере экономического пакета, Яценюк отмечал, что минимальная сумма, которая необходима для стабилизации ситуации в Украине, — это $15 миллиардов. То есть это аналог российскому кредиту, о котором (кстати) в Вильнюсе просил Янукович.

Тем не менее, когда и на каких условиях начнется финансирование Украины по плану ЕС и США, сейчас тоже неизвестно. Хотя оппозиция и получила публичную поддержку и заверение в финансовой поддержке Украины Западом, но гарантий нет никаких. Виктору Януковичу еще летом прошлого года тоже и США, и ЕС обещали помочь с переходом в Ассоциацию с ЕС, поддержать финансово... Но потом появилось масса «но»...

«День» попросил несколько международных финансовых организаций, работающих в Украине, рассказать, есть ли вообще механизмы такой поддержки, как они могут быть реализованы и — оценка вероятности их применения.

«Акционеры сейчас оценивают ситуацию в стране и планируют выработать среднесрочную стратегию, которая будет принята до конца года», — таким официальным комментарием ограничились «Дню» в центральном офисе ЕБРР в Киеве. Впрочем, как объяснил анонимно один из собеседников «Дня» в том же таки ЕБРР, скорее всего, помощь США и ЕС будет касаться системной поддержки на бюджетном уровне. Поэтому это должны делать МВФ или Всемирный банк, а не ЕБРР, говорит собеседник. С другой стороны, предполагает источник, не исключено, что в случае существенного улучшения ситуации в Украине больше финансовой свободы получит Европейский инвестиционный банк, который инвестирует в серьезные инфраструктурные проекты.

Три года назад Всемирный банк уже выделял Украине финансирование в поддержку дефицита платежного баланса. Но от этой практики отказались, так как страна не выполняла поставленные задачи. С официальными комментариями, как и в ЕБРР, во Всемирном банке тоже не спешат — мол, никаких указаний сверху от главного руководства о финансовой поддержке не получали, потому и говорить не о чем. Напомним, что Всемирный банк кредитует в Украине инфраструктурные и проекты в энергетике. В 2013 году никаких новых проектов банк не начинал. Общая же сумма кредитного портфеля активных инвестиционных проектов в банке сейчас составляет 1,9 миллиарда долларов. В 2014 году, как стало известно «Дню», Всемирный банк готовится кредитовать два проекта на общую сумму 500—600 миллионов долларов — по повышению энергоэффективности в десяти городах и улучшению городской инфраструктуры (водоснабжение).

ВЫКУП ОБЛИГАЦИЙ ИЛИ БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

Поэтому международные финансисты пока молчат о деталях плана финансовой помощи, озвученного Ештон. Все ждут политическое решение.

Но пауза продолжаться долго не может. По крайней мере, у Украины нет на это времени. Из-за неопределенности с российским кредитом и в условиях отсутствия сотрудничества с МВФ нам как можно скорее нужны финансы, чтобы расплатиться с внешними долгами или пролонгировать их. В конце февраля в очередной раз нужно выплачивать часть кредита МВФ.

«Скорее всего, это будет совместное решение западной общественности, чтобы все эти организации сами или через свои учреждения купили облигации Украины. Главный вопрос — на какой срок дадут деньги, что будет за правительство и какие его последующие действия», — прогнозирует последующее развитие ситуации президент Центра рыночных реформ, бывший министр экономики Украины Владимир Лановой. Зато новые спасители будут ожидать от Украины следующего: прежде всего — изменения Конституции. «Экономические требования будут зависеть от позиции и настроения нового правительства. Ведь демонополизация экономики — это заявление на все времена и для всех стран. И за день или неделю это не решается», — подчеркивает Лановой. В случае же формирования коалиционного правительства, продолжает он, стоит ожидать «латания бюджетных дыр» и не более.

Поэтому, чтобы получить обещанное Эштон, по мнению собеседников «Дня», должно заработать техническое правительство. То есть в Кабмин должны прийти министры без политических амбиций, которые будут заниматься реформами и сотрудничать с международными финансовыми организациями.

Есть ли они?

Президент Центра экономического развития Александр Пасхавер так комментирует перспективы появления такого Кабмина: «Я не верю, что парламент завтра выберет правительство, которое удовлетворит оппозиционеров. И это не единственное, что меня волнует. Если не внесут изменения в конституционную реформу, то это правительство натолкнется на непреодолимые преграды в осуществлении своей деятельности. Вспомните взаимоотношения Ющенко и Тимошенко: правительство последней состояло из ряда министров, подчинявшихся президенту, каким образом Тимошенко могла действовать? То же самое и здесь: пока не будет возобновлена президентско-парламентская республика, до тех пор вряд ли удастся изменить ситуацию кардинально. Хотя и, несмотря на это, правительство, продолжает он, могут сформировать, но оно будет неоднородным. «Но в условиях тяжелого кризиса оно вряд ли будет работать», — говорит опытный экономист. По мнению Пасхавера, сегодня к власти должны прийти честные люди, которые будут бороться, в первую очередь, с коррупцией. «Где их взять? Впереди колоссальные проблемы и не видно личностей, которые могут мудро и довольно последовательно их решать. Но если они и найдутся, то бюрократия из прошлой власти будет мешать им», — объясняет он.