Iнвестиції де-юре. Оренда де-факто?
Декларація України та ЄС, підписана в понеділок на Міжнародній інвестиційній конференції з модернізації української газотранспортної системи, поширила європейський газовий порядок і на зону, що досі вважалася мало не заповідником російських інтересів. Але назвати це газовою революцією досить складно, оскільки суть європейських вимог полягає насамперед у тому, щоб усунути ризик перебоїв у постачанні. Заради цього український уряд узяв на себе зобов’язання забезпечити незалежність оператора з транзиту газу, зокрема шляхом реалізації директиви ЄС від 2003 року, що визначає загальні правила внутрішнього ринку природного газу. Україна зобов’язалася забезпечити інвесторам, які беруть участь у модернізації ГТС, прозорість і відвертість, надати їм рівний доступ до відповідної фінансової й технічної інформації, а також можливість контролювати кошти, надані ними для модернізації української газової труби. Україна також гарантувала доступ до підземних сховищ газу на прозорих комерційних умовах. Вона зобов’язалася закінчити реформи газового сектора до кінця 2011 року, що буде відображено в Угоді про асоціацію між Україною та ЄС, а також в Угоді про приєднання України до енергетичного співтовариства.
Проте в процесі узгодження декларації між підписантами далеко не все йшло гладко. Каменем спотикання став статус оператора труби — «Укртрансгазу». Європа вимагала остаточно відділити його фінансові потоки від «Нафтогазу України», щоб уникнути горезвісного перехресного фінансування в рамках дірявого єдиного нафтогазівского бюджету. Тимошенко це не дуже влаштовувало, поки вона терміново не поставила на «Укртрансгаз» свою людину (депутата Київської облради від БЮТ Костянтина Єфименка). Але все ж таки в декларації записали досить обережно: «Уряд України забезпечить незалежність оператора ГТС України щодо його юридичної й організаційної форми»...
Були й спроби торпедувати конференцію. Саме так слід трактувати реакцію Росії, чия делегація демонстративно покинула зал під час церемонії підписання декларації. У повідомленні Міністерства енергетики РФ говориться: «Реалізація двостороннього підходу без урахування інтересів країн-постачальників призведе до ризиків функціонування усталеної системи торгівлі газом на основі довгострокових контрактів на постачання й на транзит газу, оскільки викличе необхідність їх масового перегляду». Міністр енергетики Росії Сергій Шматко сказав: «Я бачу єдиний шлях ефективного вирішення всього комплексу цих проблем у тристоронній співпраці Росії, України та Європейського Союзу, звісно, із залученням міжнародних фінансових інститутів». Але при цьому в російському Міненерго впевнені, що «з метою скорочення технологічних ризиків будь-який процес капітальної модернізації ГТС України треба узгоджувати з Росією — країною постачальником». Словом, без російської візи модернізація української ГТС, як вважають у Москві, просто неможлива...
Прем’єр-міністр РФ Володимир Путін навіть назвав брюссельську декларацію, «непродуманою й непрофесійною». На противагу ухваленим рішенням він спробував реанімувати ідею міжнародного консорціуму з експлуатації української ГТС. «Ми пропонували, й тоді українські партнери в принципі погодилися, щоб створити міжнародний консорціум з російських компаній, європейських і українських, які могли б узяти цю ГТС в оренду», — сказав російський прем’єр і продовжував агітувати, стверджуючи, що при цьому Україна не втратила б права власності на свою трубу. Більше того, глава уряду РФ, діючи в найкращих радянських традиціях, не втримався й від погроз. «Якщо інтереси Росії ігноруватимуться, то ми також будемо змушені почати переглядати принципи наших відносин, — сказав він і, слід визнати, не без резону, пославшись на саму декларацію, додав: — Вирішувати проблеми збільшення постачання (до Європи), по суті, російського газу без постачальника — безглуздо».
А от президент Росії Дмитро Медведєв не обмежився умовисновками. Оскільки меморандум (декларація. — Авт.) «викликає щонайменше низку питань», він запропонував відстрочити заплановані міждержавні консультації на рівні прем’єрів...
В Україні брюссельська декларація отримала здебільшого хорошу пресу, якщо не зважати на позицію Партії регіонів, де вважають нереальною модернізацію української ГТС без участі Росії. Дійсно, вдумливий розгляд ситуації не може не викликати певного скепсису. Відповідний сигнал подав народний депутат, лідер «Фронту змін» Арсеній Яценюк. Він зауважив, що підписана вчора в Брюсселі газова декларація України та ЄС «не перша», але «її, напевно, спіткає доля й усіх попередніх — після декларації немає жодних дій». А от реакцію на неї Росії екс-спікер назвав нормальною, оскільки Україна підписала «такий газовий контракт», згідно з яким «РФ де-факто орендує українську трубу».
