Крок уперед

Другий саміт організації «За демократію й економічний розвиток — ГУАМ», який завершився вчора в Баку, показав, що ця регіональна організація намагається ставити перед собою серйозні цілі. Схоже, всі учасники розуміють, що про живучість і перспективу ГУАМ будуть свідчити тільки економічні проекти, що працюють. І тому вся увага глав держав, які були присутні на цьому саміті, фактично була зосереджена на цій темі. Президент України Віктор Ющенко заявив, що Україна зацікавлена в реалізації регіональних проектів ГУАМ, зокрема в транспортній сфері. За його словами, йдеться про будівництво залізниць «у напрямку Грузії, Туреччини», оскільки при здійсненні даних проектів Україна буде використовувати свої можливості з будівництва залізниць, а також постачати для цих будівництв обладнання та метал. В. Ющенко пов’язує такі проекти, як будівництво залізниці Баку—Тбілісі—Карс, із розвитком нових транспортних альтернатив регіону. Крім цього, український Президент заявив про необхідність забезпечити в рамках ГУАМ створення повноцінної зони вільної торгівлі без вилучень і винятків, що ґрунтується на правилах і нормах Світової організації торгівлі.

Зі свого боку президент Азербайджану Ільхам Алієв заявив, що його країна володіє ресурсами для заповнення трубопроводу Одеса—Броди— Гданськ. За його словами, наступного року видобуток нафти складе, як мінімум, 50 млн. тонн, а 2010 року ми маємо можливість наростити видобуток до 65 млн. тонн. «В Азербайджані достатньо ресурсів. На родовищі Азері—Чіраг—Гюнешлі ресурси становлять 1,2 млрд. тонн, і в разі потреби ми можемо видобувати стільки нафти, скільки нам потрібно», — сказав азербайджанський президент. Він висловив надію, до наступного енергетичного саміту, який планується восени в Литві, сторони повинні підійти до практичних кроків із реалізації проекту «Одеса—Броди—Плоцьк».

Примітно, що президент Грузії Міхаїл Саакашвілі вважає ГУАМ навіть на даному етапі більш ефективною організацією, ніж СНД. «ГУАМ сформувалася в міжнародну організацію, яка діє й має конкретну структуру та конкретні цілі. У цьому ГУАМ серйозно відрізняється від СНД, який так і залишився клубом зустрічей глав держав», — заявив М. Саакашвілі.

Лідери країн-членів ГУАМ домовилися про створення миротворчого контингенту, який в найближчому майбутньому може брати участь не тільки у військових миротворчих операціях, але й у правоохоронній сфері.

Михаил ГОНЧАР , Центр «НОМОС», директор энергетических программ Киев:

— Вчерашний саммит ГУАМ действительно стал определенным шагом в развитии этой организации. Но сегодня нельзя сказать, насколько это существенный шаг вперед. Потому что с украинской стороны не прослеживается системность и последовательность этих шагов. В принципе, в значительной степени с польской стороны также. В данном контексте стоит вспомнить, что прогресс по проекту Одесса-Броды- Плоцк был достигнут еще в июне прошлого года, когда был подписан соответствующий украинско-польско-азербайджанский протокол, где были определены основные позиции взаимодействия трех сторон в реализации проекта. Посему, исходя из этого, стоит двигаться дальше не по дипломатии, которая сейчас происходит с чистого листа, а по продолжению ранее сделанных наработок. Происходящее сейчас во многом, по крайней мере с азербайджанской стороны, напоминает повторение пройденного, если не сказать просто дежа-вю.

Азербайджанцы и раньше поддерживали этот проект, но с украинской стороны мы не видим системного подхода. Они видят, как меняются чиновники, приезжающие в Баку, происходит изменение или корректировка приоритетов. Для азербайджанской стороны осталось незамеченным то, что с конца прошлого года Киевом подписан соответствующий протокол о продолжении использования нефтепровода Одесса-Броды в реверсном режиме. Они видят попытки подвязать логику реверсного использования нефтепровода Одесса-Броды под российский проект Бургас-Александрополис. Поэтому здесь мяч находится на украинско-польском поле, а не азербайджанском. Тем временем, Азербайджан продолжает системно двигаться на Запад. Азербайджанская нефтяная компания приобрела терминал в Грузии именно с целью дальнейшей стратегической экспансии на Черноморский нефтяной рынок. Поэтому все срабатывает на логику проекта. Другое дело, если Украина и Польша будут заниматься имитационной энергетической дипломатией, то дальнейшее развитие возможно в пользу других проектов, других маршрутов транзита в Черноморском регионе. Что реально и происходит.

Провозглашенная на саммите Декларация о развитии транзитных коридоров имеет шанс на реализацию. Но это состоится при условии, что будет происходить не имитационная деятельность, а реальный процесс сотрудничества. А это объясняется тем, что все эти проекты в рамках ГУАМ негативно воспринимаются третьей стороной — Россией, которая не заинтересована в том, чтобы страны Восточной и Центральной Европы, Южного Кавказа получали большую степень независимости под поставку, транзит энергоносителей, налаживали новые коммуникации. Другой аспект связан с наличием в каждой из стран ГУАМ в большей или меньшей степени ориентированных на Россию лоббистских групп, которые, прикрываясь национальными интересами, делают все, чтобы торпедировать реализацию тех или иных стратегических проектов. Это четко видно на примере Украины. Если Президент договаривается о чем-то в Баку, то чиновники Кабинета Министров ведут отдельные переговоры в Москве.

В идее создания миротворческого контингента ГУАМ нет ничего нового. Подразделение ГУАМ-бат было фактически сформировано еще в 1999 году и направлено на создание эффективной системы защиты южно-кавказского энергоресурсного коридора. Сейчас обстоятельства несколько иные, и эта идея реанимирована в другом наполнении. Очевидно, что со стороны России будет протест против деятельности этого контингента, потому что Москва традиционно воспринимает все нероссийское как антироссийское.

Фарид КАХРАМАНОВ , азербайджанское агентство Туран, Баку

— Можно считать, что в ходе саммита оправдались ожидания Азербайджана, который получил председательство в ГУАМ. На саммите получила поддержку значимая роль Азербайджана в обеспечении энергопоставок в Европу. Здесь были приняты решения, которые отвечают интересам Азербайджана. Еще раз была подвержена территориальная целостность государств ГУАМ. Причем это нашло поддержку не только со стороны стран-участниц ГУАМ, но и членов Евросоюза: Румынии, Польши, Болгарии и Литвы, руководители которых принимали участие в саммите в качестве наблюдателей. Известно, что злободневная проблема Азербайджана — Карабахский конфликт. И в этом конфликте Баку заручился поддержкой стран Евросоюза. Кроме этого идея разрешения конфликтов на основе общепризнанных международных границ нашла поддержку во встречах формата ГУАМ-Япония, ГУАМ-США, ГУАМ-Польша.

Хотя вопрос о создании миротворческого контингента ГУАМ сырой, но сам факт провозглашения этой инициативы является альтернативой миротворческим силам СНГ. ГУАМ предлагает использование миротворческого контингента под эгидой ОБСЕ, НАТО. Здесь больше речь идет о престиже ГУАМ.

В вопросе создания зоны свободной торговли Азербайджан занимает осторожную позицию. Это очень злободневный вопрос для Баку. Очевидно, что страны должны решить вопросы режима либеральной торговли в двухстороннем формате, чтобы потом выйти на многосторонний формат.

Что касается реального воплощения энергетических проектов, в частности поставок из Азербайджана нефти и газа в Европу через Украину, то эти вопросы обсуждаются. На Краковском саммите было принято решение о создании межправительственной группы, которая будет изучать детали поставок нефти по нефтепроводу Одесса-Броды-Плоцк-Гданск. Насчет газа тоже пока нет окончательной ясности. Хотя Азербайджан выразил политическую поддержку проекту NABUCCO, альтернативному маршруту поставок энергоресурсов из бассейна Каспийского региона в Европу. Со своей стороны Азербайджан определил вектор поставок и предлагает Туркменистану и Казахстану также транспортировать энергоресурсы через свою территорию.

Можно ожидать, что Азербайджан в ходе годового председательства будет больше уделять внимания координации усилий стран ГУАМ по разрешению конфликтов на пространстве этой организации. Баку также заинтересован в реализации новой идеи — мультимодальных перевозок по маршруту Баку-Тбилиси-Поти-паромная переправа-Керчь. Для Азербайджана это дополнительная возможность для реализации своего транзитного потенциала. Попутно будут реализоваться вопросы энергетического характера.