«На бiс»

Закінчення тижня істотно загострило політичну суперечку навколо скандального Закону «Про Кабінет Міністрів». Президент, який раніше заявляв про те, що буде відстоювати свою позицію в Конституційному Суді, вирішив зіграти ва-банк. Президентські юристи знайшли підставу для того, щоб Віктор Ющенко повторно ветував закон про КМУ, хоч Конституція не передбачає багаторазового права вето.

Безпосередньо перед тим, як Віктор Ющенко оголосив про те, що він повторно ветував Закон «Про Кабінет Міністрів», він провів закриту зустріч із прем’єром. Деталі годинної розмови керівників країни не оголошуються, однак обидва Віктора пізніше натякнули: дискусія велася саме навколо «кабмінівської» Біблії. Подальший розвиток подій показав: компромісу досягнути не вдалося. «Ухвалений закон системно порушує Конституцію. Це тупиковий шлях, це дорога в нікуди. Прийняття даного закону ламає чіткі домовленості, які були досягнуті між прем’єром, спікером і Президентом і скріплені Універсалом, це підрив політичної ситуації і стабільності в Україні», — заявив Президент. Більш того, Віктор Ющенко підкреслив, що «йдеться про дестабілізацію державних органів влади».

«Я хочу виразити чітко свою позицію щодо цього питання. Текст закону, який був прийнятий 12 січня, надійшов мені на підпис і відрізняється від попередньої редакції Закону «Про Кабінет Міністрів», яка була прийнята парламентом 21 грудня 2006 р. і підписана Олександром Морозом. Іншими словами, закон містить значні зміни, які не були передбачені пропозиціями Президента», — парирував Віктор Ющенко. А підставу для повторного права вето гарант мотивував так: «Згідно з Конституцією й рішенням Конституційного Суду від 7 липня 1998 р. визначено, що якщо під час розгляду пропозицій Президента будуть внесені зміни до закону, не передбачені цими пропозиціями, Президент діє відповідно до частини 2 ст. 94 Конституції України. Це означає, що Президент має право повернути прийнятий 12 січня 2007 р. Закон «Про Кабмін» для повторного розгляду ВР. Цим я виконую своє конституційне право і свій конституційний обов’язок».

В уряді цей крок сприйняли з деяким роздратуванням. Міністр юстиції Олександр Лавринович в серцях говорить: «Я допускаю, що в апараті Верховної Ради стався якийсь збій, і вони щось неправильно надрукували. Але це не має ніякого відношення до парламенту! Парламент своїм голосуванням не вносив будь-яких змін!». Головний юрист країни вважає рішення Віктора Ющенка незаконним. «Президент у цьому випадку зловживає своїми повноваженнями, і його дія є не правовою!», — заявив міністр юстиції і додав, що Закон «Про Кабмін» може вступити в дію після його підписання спікером Олександром Морозом.

Тим часом Віктор Ющенко відмітив, що «поважає волю більшості депутатів, які голосували за даний закон» і тому пропонує парламенту змінити тільки ті положення Закону «Про Кабінет Міністрів», прийнятого 12 січня 2007 р., які не відповідають Конституції: «Сьогодні я пропоную Верховній Раді й Кабінету Міністрів разом із Секретаріатом Президента доопрацювати подані пропозиції і врахувати в кінцевому прийнятті Закону «Про Кабінет Міністрів». Я сподіваюся й вірю, що в інтересах держави Верховна Рада прийме пропозиції Президента».

Агресивна реакція на дії Президента рядових чиновників КМУ дещо відмінна від позиції прем’єра. Віктор Янукович пообіцяв, що Закон «Про Кабмін» буде повністю узгоджений з нормами Конституції: «Не хвилюйтеся, все буде в порядку», — посміхнувшись, сказав голова уряду журналістам. «Подивимося, не будемо заглядати наперед. Закон буде такий, який обов’язково буде узгодженийний з Конституцією. У питанні даного закону йдеться не про домовленості, а про відповідальність», — додав Віктор Янукович.

Як поведе себе в даній ситуації спікер Мороз? Раніше він заявляв, що буде всіляко переконувати Президента підписати закон про КМУ. (До речі, навіть учора, після ветування проекту, спікер у письмовій формі звернувся до Президента з проханням підписати закон про КМУ). У іншому випадку, якщо Президент відмовиться ставити свій автограф під законом, голова ВР констатує, що сам підпише закон.

Проте, цілком ймовірно, що позиція спікера, як й антикризовиків, може змінитися. Не виключає цього й прем’єр. Він хоч прямо й не говорить про готовність ухвалити новий Закон «Про КМУ», але натякає, що на поступки Президенту може піти: «Нам не потрібні зайві повноваження».

У світлі останніх подій, коли керівник правлячої більшості в Раді Раїса Богатирьова публічно заявляє про те, що коаліція може не підтримати у другому читанні Закон «Про опозицію», а спікер Мороз зазначає, що в такому законі взагалі немає потреби, шанси коаліційних фракцій при повторному прийнятті «кабмінівського» закону зводяться до нуля. Адже відомо, що 121 голос бютівців у подоланні президентського вето на Закон «Про КМУ» — це підсумок грандіозного законодавчого бартеру між коаліцією та опозицією. І не виключено, що БЮТ, якому натякнули про вірогідний провал у другому читанні опозиційного закону, більше не підтримає правлячу більшість. Можливо, саме на це й робить свою ставку Віктор Ющенко та його юристи?

ДОВІДКА «Дня»

12 січня Верховна Рада подолала вето Президента на Закон «Про Кабінет Міністрів України». За це рішення проголосували 366 народних депутатів при необхідних 300 для подолання президентського вето. Це стало можливим за рахунок 121-го голосу фракції БЮТ. При цьому народні обранці не підтримали жодну з 42-х пропозицій Президента.

Пропрезидентська «Наша Україна» розцінила такий крок як «антиконституційний переворот і узурпацію влади антикризовою коаліцією та урядом».

У Секретаріаті Президента подолання вето глави держави на закон про Кабмін розцінили як дестабілізацію державного устрою й заявили, що Віктор Ющенко не підпише цей документ. Сам Президент висловив намір звернутися до Конституційного Суду щодо конституційності Закону «Про Кабінет Міністрів України», однак на сьогоднішній день відповідне представлення не було зроблене.

21 грудня 2006 р. Верховна Рада ухвалила Закон «Про Кабінет Міністрів України». До другого читання до законопроекту (№2325) «Про Кабінет Міністрів України» було подано 588 поправок, кожну з яких народні депутати розглядали й виносили на голосування. При цьому більшість поправок, запропонованих Віктором Ющенком, були відхилені. Глава держави наклав на закон вето.

До цього парламент уже сім разів приймав законопроект про Кабмін, однак його кожен раз ветував глава держави: спочатку Кучма, а тепер Ющенко.