Суддя — взірець. Чого саме?

Рада Європи готова допомогти Україні реформувати судову систему та підвищити довіру суспільства до суддів. Про це заявив уповноважений представник генерального секретаря Ради Європи в Україні Аке Петерсен на міжнародній конференції з дотримання суддівської етики, яка днями відбулася в Києві.

— Рівень незалежності представників української Феміди, а також рівень довіри до них населення в Україні надзвичайно низький через хабарництво і політичний тиск на суддів. Українській судовій системі не вистачає відстороненості. Судді не бажають змінюватися, тому люди їм не довіряють. Це важливо для країни, але за день цього не змінити. Втім, Рада Європи готова надати допомогу з підвищення кваліфікації українських суддів за європейськими нормами судочинства, — наголосив Аке Петерсен.

«Суддя повинен бути прикладом законослухняності, неухильно додержуватися присяги й завжди поводитися так, щоб зміцнювати віру громадян у чесність, незалежність, неупередженість та справедливість суду», — так виписана перша стаття Кодексу професійної етики суддів України, якого повинні дотримуватися всі без винятку служителі Феміди. Нині у нас ведуться палкі дискусії з приводу вдосконалення цього Кодексу, адже питання етики суддів є дуже актуальним у державі. З цим погодиться, мабуть, кожен, кому доводилося мати справу з судами. Конституція України гарантує кожному з нас захист своїх прав, але чи до кожного громадянина (як указано в етичному кодексі — незалежно від раси, статі, політичних поглядів, соціально-економічного становища) представники правосуддя ставляться однаково, так, як їх зобов’язує закон?

— Я три роки ходжу по судах і ніяк не можу відшукати справедливості, — розповіла мешканка Черкас Тамара Громова. — Справа нібито нескладна — поновлення на роботі, але засідання переносяться з одної дати на іншу й не видно кінця-краю цій тяганині. Та ще й суддя поводиться зі мною грубо й відкрито підтримує позицію протилежної сторони. Я вже і не рада, що вирішила захистити свої права в суді...

Згідно із дослідженням соціологів, довіряє українським судам лише третина опитуваних. Решта респондентів переконані, що без реформи судової системи нашим громадянам на справедливий суд розраховувати не варто. Опитувані вважають, що насамперед чинним законодавством слід передбачити відповідальність судей за винесення неправомірних рішень. Також засобом підвищення довіри суспільства до працівників правосуддя повинен стати й Кодекс професійної етики суддів України, який нині вимагає вдосконалення.

— Чинний Кодекс професійної етики суддів України як інструмент саморегуляції суддівської професії, був схвалений з’їздом суддів у жовтні 2002 року. Це засадничий документ саморегулювання суддівської професії, і його повинен дотримуватися кожний суддя. Однак на практиці так відбувається не завжди, тому відкритими залишаються питання щодо методів забезпечення дотримання його положень. Удосконалення кодексу суттєво підвищить підзвітність служителів Феміди, а це, у свою чергу, викличе довіру громадян до судової системи, — переконаний голова Ради суддів України Петро Пилипчук.

Суддя Верховного Суду України, один із авторів кодексу Віктор Кривенко вважає, що суддям потрібно передбачити відповідальність за порушення присяги.

— Повага до суду і суддів багато в чому залежить від самих суддів. Лише прийняття ними справедливих та правових рішень, неухильне дотримання вимог закону може забезпечити повагу до суду як державної інституції і до судді як носія державної влади, — наголосив пан Віктор.

На думку судді Володимира Бородійчука, судді повинні бути чесними посередниками при розгляді спорів, а їхня незалежність полягає не у свавіллі, а в неупередженій, нейтральній позиції щодо сторін справ, які вони розглядають: судді мають розглядати спори на основі фактів та закону, без жодних обмежень, упливу, стимулювання чи погроз від будь-якої сторони чи установи. Якщо цього не відбуватиметься, вважає він, то суспільство втратить віру у справедливість та довіру до правосуддя, а без цих чинників неможливий розвиток демократичної держави.

Також при вдосконаленні кодексу українським суддям не завадить скористатися й деяким зарубіжним досвідом.

— У США діє закон про вдосконалення судової системи, який встановлює процедуру подання сторонами скарг на суддів та справедливого розгляду кожної справи. А якщо такої системи не існує, то немає й засобів для боротьби із суддівської некомпетентністю. Окрім цього, згаданий закон дає право різним судам США встановлювати свої правила у межах його положень. Так, відповідно до цієї директиви, Федеральний суд претензій США запровадив вичерпні правила подання та розгляду скарг на некомпетентність суддів. Такий самий механізм, на мою думку, слід запровадити й у Кодексі професійної етики суддів України, що сприятиме підвищенню відповідальності суддів за неправомірно прийняті рішення, — вважає суддя Федерального суду претензій США у м. Вашингтоні Богдан А. Футей.

Остаточні норми про те, яким у найближчому майбутньому стане Кодекс професійної етики суддів України, має затвердити черговий з’їзд суддів України. Водночас голова Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права Микола Оніщук запевняє, що вже на першій сесії Верховної Ради VI скликання розглянуть низку законопроектів щодо відповідальності суддів і що за два роки ситуація в судовій системі України має змінитися.