Очередная мексиканская революция

И хотя потребуется несколько дней или даже недель, прежде чем будут официально объявлены результаты сенсационных президентских выборов в Мексике, можно вполне определенно сказать, что правоцентристский либеральный кандидат Фелипе Кальдерон будет следующим президентом страны. Возможно, его перевес составит не более 1%, а 36% голосов избирателей едва ли можно считать мандатом. Его оппоненты будут стараться оспорить результаты выборов на улицах, в суде и на политической арене, и он столкнется с сильной, хотя и не очень сплоченной оппозицией в Конгрессе. Тем не менее, победа лучше поражения, и ситуация в Мексике сегодня лучше, чем была вчера, когда многие считали, что левоцентристский кандидат- популист Андре Мануэль Лопес Обрадор получит сильную поддержку избирателей.

Кальдерон означает преемственность, вот, вероятно, почему он победил, и это то, что нужно Мексике. В конце концов, мексиканские избиратели не попались на уловки Лопеса Обрадора. Его расчет был прост: Мексика представляет собой сегодня тяжелораненого; давайте отбросим в сторону мерзавцев, повинных в этом, и заменим их руководителями, которые станут представителями бедняков, к которым все еще относится половина населения Мексики, и будут помогать им.

Несмотря на тот факт, что это описание в значительной степени, хотя и не полностью, неточное, избиратели решили, что последними, кого бы они хотели видеть среди тех, кто будет устранять всю эту неразбериху, стали бы... те, кто создал ее изначально: Лопес Обрадор окружил себя бывшими высокопоставленными чиновниками из администраций Эчеверриа (1970 — 1976 гг.), Лопеса Портильо (1976 — 1982 гг.), Де ла Мадрида (1982 — 1988 гг.) и Салинаса де Гортари. И этот финт с избирателями просто не прошел.

В противоположность этому аргументы Кальдерона подействовали. Он изначально говорил о том, что за последние десять лет Мексика, хотя ее вряд ли можно считать раем, представляла собой образчик развития: инфляция была взята под контроль, в стране начался экономический рост, уровень бедности неуклонно снижался, уменьшившиеся процентные ставки сделали доступными кредиты не только для представителей среднего класса, но и для тех, кто находится на нижних ступенях социальной лестницы. И все это происходило без каких- либо репрессий, нарушений прав человека, восстаний, политических переворотов или безудержной коррупции.

Согласно результатам опросов, 60% мексиканских избирателей, которые считали, что ситуация в стране улучшилась за последние годы, проголосовали за Кальдерона, 60% тех, кто одобряли политику президента Винсента Фокса (который в свою очередь получил 65% поддержки избирателей), также выбрали Кальдерона. Кальдерон прошел благодаря поддержке Фокса, но без участия его окружения, и он победил с выдающимся результатом.

Тем не менее, перед ним стоят очень серьезные проблемы. Мексика сегодня является жертвой расширяющейся идеологической пропасти, за которой осталась большая часть стран Латинской Америки. На этих выборах не обсуждались упрощенно или на серьезном уровне такие предвыборные вопросы, как: война и мир, повышение или снижение налогов, увеличение или снижение государственных расходов, снижение уровня бедности или создание новых рабочих мест, разрешение или запрещение смертной казни, абортов, однополых браков или что-то еще. Кампания была нацелена на души мексиканцев и касалась очень абстрактных, частично воображаемых широких идеологических вопросов, таких как: национализм, отделение церкви от государства, рынок или государственное регулирование, усиление власти закона или устранение привилегий и бедности, сближение с Латинской или Северной Америкой, бедность против богатства.

Если взглянуть на это издалека, то такие темы избирательных кампаний не были нежелательными; в конце концов, для всех стран нелишним будет проведение время от времени дебатов такого рода. Но в действительности такая дискуссия, в основном, не имела смысла, поскольку стратегии развития, которые теоретически следуют из предпочтений избирателей, голосующих в пользу того или иного восприятия мира, оказывались или нежизнеспособными, или уже существовали. Кальдерон не сможет передать образование в руки церкви, приватизировать Pemex (государственную нефтяную компанию) или отменить социальные программы противодействия бедности, хотя его соперники коварно заявляли, что он сможет это сделать, придя к власти. И Лопес Обрадор не смог бы отдалить Мексику от Соединенных Штатов, пересмотреть соглашение NAFTA, в значительной степени быстро переориентировать государственные расходы, устранить бедность, создать миллионы рабочих мест посредством не обеспеченных финансированием программ по созданию инфраструктуры, как он обещал и как, кажется, действительно верил в свою способность это сделать.

Как и в большинстве случаев, такие византийские идеологические споры как эти, ведут в никуда, но они вытесняют осмысленные политические дебаты. Поскольку дебаты относительно стратегии развития не проводились, они должны быть начаты сейчас, и, вне всяких сомнений, они еще больше политизируют общество, в котором уже сейчас существует глубокий раздел.

Кальдерон не только будет страдать от такого искусственного идеологического раздела, ему также придется справляться с тем же параличом, который досаждал Фоксу и его предшественнику Эрнесто Зедилло, начиная с 1997 года. Нынешние институты Мексики были задуманы и созданы для осуществления авторитарного правления, а не для демократии, и они работали до тех пор, пока Мексика управлялась одной Институционно-революционной партией (PRI). Когда пришла демократия, Зедилло, Фокс, автор этой статьи и многие другие думали, что те же самые институты останутся функциональными, несмотря на то что окружающая ситуация радикально изменилась.

Мы все ошибались, и новый президент столкнется с той же проблемой: не с тем, как управлять страной с этими нефункционирующими институтами, а как заменить их чем-то работающим. Это самая серьезная проблема, стоящая перед Кальдероном: разработка и создание новых институтов должны стать его приоритетными задачами.

Переизбрание, наконец, парламентских представителей, проведение референдума для внесения поправок в конституцию, создание гибридной полупрезидентской, полупарламентской системы, способствующей в дальнейшем формированию законодательного большинства в трехпартийном окружении; наделение независимых кандидатов правом выставлять свои кандидатуры на выборах, что будет способствовать перегруппировке партий, а также отмена избирательных кампаний, финансирование которых аналогично финансированию кампаний в США, когда время в эфире покупается, а не распределяется, что привело к тому, что состоявшиеся в воскресенье выборы были, вероятно, если их выразить в долларах в расчете на голос, самыми дорогими в мире. И это наиболее важные и срочные реформы.

После проведения таких реформ Мексика в конечном итоге начнет пожинать плоды десяти лет стабильности и преемственности — это немалый подвиг для страны, которая в прошлом переживала значительные кризисы каждые десять лет, начиная с 1960 года. После проведения таких реформ можно будет принять срочные и жизненно важные решения, которые напрямую повлияют на жизнь мексиканцев — реформирование энергетики, налоговой системы, рынка труда, совершенствование системы образования и снижения уровня бедности. Без этих реформ страна так и будет медленно тащиться, и независимо от того, насколько люди будут этого желать, реальные изменения останутся невозможными.

Хорхе КАСТАНЕДА — бывший премьер-министр Мексики (2000 — 2003 гг.), профессор политологии и исследований Латинской Америки в Нью- йоркском университете