За реформу «уплачено»

Реформировать украинскую систему общего среднего образования пора давно. Но, как известно, именно на образование бюджетных денег часто не хватает. Поэтому еще осенью 2005 года правительство подписало кредитный договор с Международным банком реконструкции и развития: мир даст Украине денег для создания равного доступа к качественному школьному образованию. Договор вступил в силу в феврале нынешнего года, и скоро украинские школы получат более 86 млн. долларов.

Несмотря на достаточно большой размер кредита, вчера на пресс-конференции министр образования Станислав Николаенко отметил, что расходовать на заявленные цели придется, как минимум, вдвое больше предоставленной суммы. «Еще десять миллионов дает правительство, но этого мало, — говорит министр. — Только в прошлом году на ремонт сельских школ и информатизацию мы потратили около 150 миллионов гривен, то есть, примерно треть суммы, которую теперь дает банк».

По подсчетам министра, около 12 миллионов долларов уйдет на профессиональное развитие педагогов и институты последипломного образования, более 20 млн. — на разработку новых учебников, их издание, а также на очередное реформирование учебных программ. Предполагается, что этого хватит на информатизацию более 500 школ (главным образом, сельских), с учетом покупки программного обеспечения и разнообразного учебного оборудования украинского производства. В этот же бюджет будут включены расходы по внешнему тестированию, которое уже в этом учебном году станет массовым. Основную часть суммы — около 64 млн. — в министерстве планируют истратить на управление ресурсами, в частности, на оптимизацию существующей сети школ и создание почти 600 современных базовых школ.

Впрочем, кредитный договор предусматривает гибкую систему финансирования: первый взнос в 86 миллионов рассчитан на четыре года. В пересчете на потребности украинских школ этого мало: необходимо не только реформировать и без того многострадальные учебные планы, но также переделать непосредственно школы, внести коррективы в подготовку учителей. Скажем прямо: только постройку 600 базовых учебных заведений будет крайне трудно уложить в 20 миллионов. По словам министра, строить начнут не сразу. Украинские производители и международные эксперты, а также созданный по случаю кредита наблюдательный совет, примут меры, чтобы новые здания и оборудование соответствовали европейским стандартам и при этом были недорогими. Не придется ли скупому платить дважды — этого министр в своем докладе не уточнил. Впрочем, если всё пойдет по плану, то всего за десять лет кредитования украинское образование получит около $350 миллионов. Возвращать эту сумму Украина начнет только через пять лет.

Но проблема в другом: за прошедшие годы в школах накопилось столько трудно решаемых проблем, что разрешить их за счет украинского бюджета не представляется возможным. По словам Станислава Николаенко, из законодательно предусмотренных 10% ВВП, которые должны расходоваться в сфере общего среднего образования, в последние несколько лет эти отчисления едва достигали 4—5%. В этом году уже легче — процент «образовательного» ВВП составил около 7%. Однако обойтись без кредита невозможно.

Напомним, что за последние пять лет в Украине закрылись или были сведены почти 600 школ из-за отсутствия учеников. И хотя количество первоклашек с каждым годом уменьшается, уже через три-четыре года министр ожидает увеличения числа первоклассников. Что ж, будем надеяться, что дети поколения «бэби-бума» придут учиться в самые лучшие школы.