«Лермонтовский». Незаконченная история

История с одесским санаторием «Лермонтовский» продолжается. Напомним, что в конце прошлой недели в «Дне» было опубликовано интервью, в котором директор санатория Дмитрий Антипов утверждал, что «Министерство юстиции заявило о своих правах на корпусы санатория и с января этого года активно пытается «выселить» коллектив санатория из занимаемых помещений».

Чтобы дать слово обеим сторонам конфликта, редакция обратилась непосредственно в Министерство юстиции и, кстати, очень быстро получила ответ. В Минюсте «День» уверили, что никаких противозаконных действий не совершали, а наоборот — заинтересованы в сохранении санатория в государственной собственности с дальнейшим его развитием. Но все по порядку.

Выдержки из беседы с представителями министерства публикуем ниже.

УТОЧНЕНИЯ

Во-первых, отмечают в министерстве, в Одесской обладминистрации вообще не существует Департамента по оздоровлению воинов АТО, с которым, как утверждает Дмитрий Антипов, санаторий заключил договор о принятии 600 бойцов для лечения и реабилитации.

Во-вторых, распоряжение о приватизации, о котором также упоминал Антипов в интервью, Арсений Яценюк не подписывал, потому что такого распоряжения не существует, говорят в Минюсте. Было лишь поручение премьера — вместе с заинтересованными органами подготовить и предоставить на рассмотрение КМУ нормативно-правовые акты относительно определения органа управления.

В-третьих, решение судьи Меденцева, который, по словам нынешнего директора «Лермонтовского», сейчас пребывает в розыске, было еще дважды подтверждено решениями судов в апелляционной и кассационной инстанциях. И в обоих случаях Фемида стала на сторону государства.

«ЛЕРМОНТОВСКИЙ» ВСЕГДА ПРИНАДЛЕЖАЛ И БУДЕТ ПРИНАДЛЕЖАТЬ ГОСУДАРСТВУ»

Вообще же, отмечают в Минюсте, санаторий был, есть и будет в государственной собственности. Более того, он никогда не принадлежал «Укрпрофздравнице». Последняя, по информации министерства, имела право лишь управлять санаторием.

В 1960 году Совет министров УССР с целью повышения роли профсоюзов обязал Министерство здравоохранения безвозмездно передать все действующие хозрасчетные санатории, кроме туберкулезных, в ведение — управление (не пользование, распоряжение или владение, а именно управление, подчеркивают в Минюсте) — Украинскому республиканскому Совету профсоюзов. В такой перечень и попал санаторий «Лермонтовский». Также государство обязалось финансировать такие учреждения.

В 1990 году был установлен мораторий на территории республики на любые смены формы собственности и владельца государственного имущества. А через два года Совет профсоюзов реорганизовывается во вновь созданное закрытое акционерное общество «Укрпрофздравница», куда вносятся все санатории и дома отдыха.

Еще через два года (1994) появляется новое постановление ВР, согласно которому все имущество, принадлежащее «Укрпрофздравнице» (включая «Лермонтовский») является общегосударственной собственностью. А в 2007 году принимается закон, устанавливающий новый мораторий на передачу имущества, находящегося во владении Федерации профсоюзов, в аренду или другое пользование. «Тогда же было поручение создать рабочую комиссию, которой поручалось провести инвентаризацию соответствующего имущества. По сей день государство пытается провести инвентаризацию. Но «Укрпрофздравница» не дает этого сделать. Это касается всех санаториев — в Одессе, ее области, Крыму, Закарпатье. Это места, где очень дорогая земля», — добавляет заместитель директора Департамента гражданского, финансового законодательства и законодательства по вопросам земельных отношений Министерства юстиции Украины Людмила Кравченко.

В 2009 году суд признает, что передача имущества санатория в уставный фонд «Укрпрофздравницы» не изменила форму собственности имущества санатория. То есть он остается в государственной собственности, а «Укрпрофздравница» является управленческим органом. В 2011 году Хозяйственный суд Одесской области признал, что имущество санатория принадлежит государству в лице Фонда государственного имущества Украины.

Также в Минюсте отмечают, что, вопреки заявлениям руководства санатория о том, что ФГИУ так и не приобрел право на здания и сооружения санатория, Фонд получил его согласно законодательству сразу со вступлением в силу соответствующего решения суда еще в феврале 2012 года.

А уже в декабре 2014 года правительство поручило Минэкономразвития, ФГИУ, Минфину и Минюсту подготовить перечень имущества, возвращенного в государственную собственность, и определить, какие государственные органы будут им управлять или какое имущество следует отдать на приватизацию. В соответствующий список на приватизацию попал и «Лермонтовский».

Однако Минюст инициировал отнесение имущественного комплекса санатория «Лермонтовский» к своей сфере управления. Таким образом, санаторий не попал на приватизацию. «С момента принятия решения правительством у Министерства юстиции появилось право на управление указанными объектами. При этом владельцем объектов было, есть и продолжает быть государство», — подчеркивают в министерстве.

В январе 2015 года Минюст инициировал проведение инвентаризации недвижимого имущества санатория. «Целью проведения инвентаризации прежде всего было выявление наличия объектов, которыми Министерство юстиции уполномочено управлять, и установление их фактического физического состояния», — говорится в ответе Минюста для «Дня». Впрочем, как отмечают в министерстве, за это время провести инвентаризацию не удалось ни разу. «Это то, чего боятся руководители «Укрпрофздравницы». Когда государство зайдет в эти санатории, то не найдет «потерянного» имущества», — убеждена Людмила Кравченко. К слову, в марте 2015 года вступило в силу решение СНБО об инвентаризации и передаче такого имущества в управление МВД и Минобороны. Однако результатов процедуры так и нет.

Позже министерство инициировало создание ГП «Санаторий «Лермонтовский», которое должно было заняться управлением санаторием вместо Дочернего предприятия ЗАО «Укрпрофздравница» — «Клинический санаторий «Лермонтовский», которое сегодня управляет одесской здравницей.

Через месяц была проведена государственная регистрация права собственности на нежилые помещения имущественного комплекса санатория за государством в лице Минюста. Как отмечал в интервью, опубликованном «Днем», Дмитрий Антипов, государственный регистратор, непосредственно сотрудник, регистрировавший право собственности Минюста и вносивший это изменение в реестр, уволен, а относительно его действий ведется уголовное расследование. Впрочем, обращают внимание в министерстве, и эта информация не подтверждается на сайте Управления государственной регистрации Главного территориального управления юстиции в Одесской области, уже упомянутый государственный регистратор (Алена Бабич) сегодня работает в управлении на должности начальника отдела государственной регистрации вещественных прав на недвижимое имущество.

«УКРПРОФЗДРАВНИЦА» НЕЗАКОННО СДАЕТ ИМУЩЕСТВО САНАТОРИЯ В АРЕНДУ»

Причину такого поведения «Укрпрофздравницы» министерство видит в незаконном распоряжении закрытым акционерным обществом имуществом санатория. «На сегодня на территории санатория работает ресторан «Чача», отель «Лермонтовский», построен частный дом и многоэтажный дом «Парус». И все это по адресу, где находится санаторий «Лермонтовский». Кстати, один из арендаторов имущества санатория сейчас подал в суд на ДП «Клинический санаторий «Лермонтовский». За улучшение 200 квадратных метров на 450 тысяч гривен арендатор требует, чтобы ему в собственность передали это имущество, потому что он сделал «неотъемлемые улучшения». «Укрпрофздравница» не ходит на суды, «Клинический санаторий» — тоже. Когда ответчик не ходит на суды, выносится решение в пользу истца. И снова очередной корпус за 450 тысяч гривен на первой линии у моря идет «в доход казино». Но министерство вовремя вмешалось», — говорит Людмила Кравченко. По ее словам, сегодня в каждом корпусе санатория есть арендатор, и риск такого отчуждения государственного имущества остается.

Более того, говорит она, теперь «Укрпрофздравница» подала в суд на Минюст о признании общей частичной собственности на имущество санатория в размере более 11 миллионов гривен. «Они ищут пути, чтобы хоть как-то остаться. Но, конечно, будут стоять они до последнего. Потому что теряют большие деньги, которые должно получать государство и которые теряют граждане Украины», -предполагает Кравченко.

Кстати, как сообщили в министерстве, по ДП «Клинический санаторий «Лермонтовский» ЗАО «Укрпрофздравница» в 2005 году было возбуждено уголовное дело по факту присвоения и растраты государственного имущества санаторно-курортного назначения в особо крупных размерах.

Кроме того, в министерстве обращают внимание и на то, что с момента своего создания «Укрпрофздравница» не подала документы на оформление земли, на которой находится санаторий. «Потому что неоформленную землю проще «потерять», — говорит Людмила Кравченко.

«МЫ СУДИМСЯ НЕ С СОТРУДНИКАМИ ЗАВЕДЕНИЯ, А ТОЛЬКО С СУБЪЕКТОМ, КОТОРЫЙ ИМ УПРАВЛЯЕТ»

В министерстве уверяют, что сотрудники санатория введены в заблуждение руководством, которое постоянно делает ударение на массовых увольнениях, которые грозят после того, как руководить здравницей начнет предприятие от министерства. «Есть отдельно санаторий, имущество на его территории, оборудование, находящееся там, и работающие люди. Мы судимся с дочерним предприятием «Клинический санаторий «Лермонтовский» ЗАО «Укрпрофздравница». Мы судимся не с людьми, которые там работают, а только с субъектом, управляющим этим имуществом. Поэтому речь пойдет о том, что государство определило другое предприятие, которое будет управлять этим имуществом, — говорит Людмила Кравченко и уверяет: — Вся остальная команда санатория будет зачислена в новую структуру — государственное предприятие Минюста «Санаторий Лермонтовский».

«Более того, к коллективу санатория было официальное обращение о том, что каждый сотрудник приглашается на работу в государственное предприятие, но сейчас со стороны «Укрпрофздравницы» инсценируется введение в заблуждение как общества, так и коллектива санатория. Министерство не видит работу санатория без того коллектива, который там работает. Кто захочет — будет принят на работу. Государство лишь вступает в свои права. А сумасшедшее сопротивление связано с тем, что определенные люди хотят заработать на государственном имуществе. И больше ничего», — добавляет директор созданного Минюстом государственного предприятия «Санаторий «Лермонтовский» Сергей Мудрый.

КОММЕНТАРИЙ

Ростислав КРАВЕЦ, адвокат, старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры»:

— Учитывая ситуацию, Министерство юстиции, выиграв все суды, признало за собой право управления санаторием «Лермонтовский». Были решение суда о том, что имущество санатория принадлежит государству в лице Фонда государственного имущества. Затем его передали в управление Министерству юстиции. С другой стороны, можно понять «Укрпрофздравницу», которая не хочет, чтобы министерство управляло санаторием, поскольку профсоюзные органы столько лет им управляли. Но Министерство юстиции в юридическом поле полностью право.