Новая инвестиционная политика — старые проблемы

Европейская Бизнес Ассоциация в результате исследования настроений инвесторов определила, что во втором квартале этого года индекс инвестиционной привлекательности Украины остался почти на таком же низком уровне — 2,19 баллов из пяти возможных — как и в первом квартале (2,18). Причем уровень привлекательности страны для инвесторов находится на самых низких позициях за всю историю этих исследований. Отвечая на вопрос о негативных изменениях, которые произошли за последние три месяца в инвестиционном поле Украины, 17% опрошенных назвали давление на бизнес со стороны власти, 13% пожаловались на фискальную политику и налогообложение. Особенно проблемными для бизнеса остаются вопросы возмещения НДС и перенос убытков прошлых периодов. 16% отметили непредсказуемость регуляторной политики, общую нестабильность, конфликт власти с оппозицией и непонятный вектор внешней политики Украины.

Однако 10% опрошенных все же отметили некоторые положительные изменения (строительство инфраструктурных объектов, информирование международного сообщества об Украине, успешный прием туристов на Евро-2012). Несмотря на это, в правительстве, неоднократно декларировавшем свое стремление повысить привлекательность страны для иностранных инвесторов, по-видимому, понимают, что его инвестиционная политика потерпела полный провал. «Это исследование показывает, что европейские компании и члены Ассоциации не почувствовали реального улучшения бизнес- и инвестиционного климата в Украине за последние месяцы. Я не удивлен, но в то же время разочарован, ведь многие вопросы все еще остаются нерешенными, несмотря на постоянные призывы к действию со стороны ЕС и ЕБА, а также обязательства, принятые украинским правительством для улучшения бизнес-климата», — отмечает посол, глава представительства Европейского Союза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра.

И не случайно премьер-министр Николай Азаров на прошлой неделе заявил, что правительство Украины инициирует переход на новую инвестиционную политику. По его словам, правительство готово пойти на достаточно радикальные меры, предоставить максимальную инвестиционную свободу там, где планируется большая отдача и создаются новые рабочие места. На этот раз слова премьера были очень оперативно подтверждены чем-то реальным. Вчера Верховная Рада приняла за основу правительственный законопроект, предполагающий освободить до 2018 года субъектов хозяйствования, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных отраслях экономики, от обязательной уплаты налога на прибыль. Под действие этого законопроекта попадают предприятия, реализующие значимые инвестиционные проекты. Размер инвестиций должен превышать три миллиона евро для субъектов крупного предпринимательства, один миллион для субъектов среднего предпринимательства и 500 тысяч евро — для субъектов малого предпринимательства. Соответственно, и количество созданных новых рабочих мест должно превышать 150, 50 и 25. А средняя зарплата работников должна не менее чем в 2,5 раза превышать размер минимальной зарплаты, установленной законом на 1 января.

Ставку налога на прибыль для таких предприятий предлагается установить на уровне 0% с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 и 8% — с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. А суммы налога на прибыль, которые должны быть уплачены на общих основаниях, субъект инвестдеятельности должен зачислять на специальный счет, открытый им в органе Государственной казначейской службы, и использовать исключительно для приобретения оборудования и нужд собственного производства, связанного с реализацией инвестпроекта.

Законопроектом также предусмотрено, что субъекты инвестдеятельности временно, до 1 января 2018 года, при ввозе на таможенную территорию Украины оборудования и комплектующих к нему могут по желанию выдавать таможенному органу налоговый вексель на сумму налогового обязательства по НДС со сроком погашения на 60-й календарный день с даты его выдачи.

Одновременно парламент Украины принял за основу правительственные поправки к Таможенному кодексу, освобождающие субъектов хозяйствования до 1 января 2018 года от обязательной уплаты ввозной пошлины при импорте оборудования, а также реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики. Оборудование должно использоваться для нужд собственного производства, связанного с реализацией инвестпроектов, не производиться и не иметь аналогов в Украине.

Все это просто замечательно. Но какие отрасли экономики сегодня «в приоритете», а какие нет? Кроме того, у экономистов есть и другие вопросы к авторам двух названных законопроектов. Так, президент Союза ученых экономистов Украины Владимир Кендюхов сказал в комментарии «Дню»: «Вопрос заключается в том, насколько эти законы будут действенными после выборов. Принимать такие законы в первый же день предвыборной кампании, по моему мнению, опрометчиво. Такие документы, направленные на стимулирование экономического развития, инвестиционного климата, лучше принимать на холодную голову. То есть после выборов. Кто скажет, сколько в таком законопроекте популизма и какая от него будет реальная экономическая отдача? Если же предполагается, что такие нововведения должны запустить всю экономическую систему, зачем тогда идти путем временных льгот, когда можно создать на десятки лет совершенно простую и налоговую, и пенсионную системы, которые создавали бы в стране поистине райские условия для развития бизнеса? В этом случае сюда бы стекался капитал из других стран, чего сейчас мы особенно не видим. И все потому, что мы одним даем льготы, а у других забираем. И главная беда в том, что это создает условия для возникновения новых коррупционных схем».