О коллизиях брюссельских переговоров

Сегодняшний день получил шанс войти в историю как точка долгожданного газового компромисса Украины и России, достигнутого при заинтересованном посредничестве Евросоюза. Ранее министр энергетики РФ Александр Новак заявлял, что в Брюсселе достигнуты базовые условия для возобновления газовых поставок в Украину. Тем не менее, в 5 часов ночи 30 октября российская делегация покинула Брюссель и вернулась в Москву для доклада на заседании Совета министров.

«Газпром» ожидает информации о ходе переговоров Еврокомиссии и Украины, без этого продолжать трехсторонний диалог бессмысленно, — заявил официальный представитель российской компании Сергей Куприянов. «Будет о чем поговорить — вернемся, — цитирует его радиостанция Коммерсантъ FM, — Европейской комиссии с Украиной нужно отрегулировать еще ряд вопросов, связанных с финансированием. И без этого нам продолжать дальше в трехстороннем формате — бессмысленно». Планирует ли «Газпром» в ближайшие часы продолжать переговоры, спросили у Куприянова. «Нет, мы ждем информации о том, что есть подвижки по двустороннему протоколу Украина-ЕС и после этого вылетаем. Это может быть сегодня», — ответил он.

Оптимистическую ноту вывел, выступая вчера на заседании правительства России, и министр энергетики РФ Александр Новак. Как передают РИА «Новости», он связал продолжение и успех трехсторонних переговоров по газу с позицией Киева и с прогрессом в доработке согласованных ранее документов (протокол между Россией, Украиной и Еврокомиссией; дополнение к двухстороннему контракту «Газпрома» и «Нафтогаза Украины»; а также двухсторонний протокол между Украиной та Еврокомиссией). «На наш взгляд, при желании украинской стороны и при доработке тех документов, о которых я сказал, можно было бы в ближайшее время прийти к окончательным соглашениям и к подписанию документов. — предсказывает российский министр, — Мы договорились, что это возможно сделать сегодня, если в течение дня документы будут доработаны и готовы к подписанию».

Напомним, что в ходе переговоров «Нафтогаз» взял обязательство выплатить до конца октября $1,45 миллиарда за поставки российского газа в 2013 году и до конца года еще — $1,6 миллиарда, то есть общим счетом $3,1 миллиарда. При этом Москвой не принимается во внимание заявление премьер-министра Украины Арсения Яценюка, подтвержденное главой Нацбанка Валерией Гонтаревой, о том, что на счетах украинского правительства в центробанке есть необходимые $3,1 миллиарда, которые оно может использовать как платежи за природный газ. Новак считает, что в Украине физически нет средств на предоплату газа в ноябре-декабре, и настаивал на том, что в течение недели Еврокомиссия и «Нафтогаз» должны найти средства или представить гарантии по оплате долгов и предоплате за новые поставки.

Некоторые эксперты отмечают, что демарш с возвращением в Москву, так же как и демонстративное опоздание главы «Газпрома» Алексея Миллера к началу переговоров в среду, может свидетельствовать о том, что Россия накануне получила существенную моральную помощь со стороны Евросоюза. И действительно, агентство Bloomberg распространило сообщение, согласно которому канцлер ФРГ Ангела Меркель после самита ЕС 24 октября и практически накануне начала нового раунда газовых переговоров поставила Украине своеобразный ультиматум. «Если Европа сама должна страдать из-за того, что между Россией и Украиной не достигнута договоренность, то Украина останется без реверса — так как тогда этот газ будет необходим самой Европе», — заявила Меркель, но тут же призвала Евросоюз помочь Украине с оплатой поставок российского газа.

Однако близкий к переговорам источник сказал «Дню»: «Есть большая вероятность того, что сегодня (в четверг) переговоры будут успешно завершены». Обосновывая это утверждение, он отметил, что российская сторона все же участвует в поиске компромиссов. Основным камнем преткновения он назвал готовность Евросоюза дать гарантии того, что он заплатит по счетам, выставленным Украине. Что касается высказывания Меркель с угрозой прекратить реверсные поставки газа в Украину, то источник уверен, что там была не такая жесткая формулировка, как сообщают СМИ.

«Вы об этом позже узнаете», — сказал он и отметил, что Европа хочет поскорее начать отопительный сезон. А не все члены ЕС к этому готовы. Такие страны, как Болгария, Словакия, да и сама Германия еще находятся в зависимости от «Газпрома» и потому не хотят в этом году портить с ним отношения. Но уже через год все будет по-другому. Уже и теперь большинство европейских стран заявляют, что они могут пережить эту зиму без российского газа, если и с некоторыми трудностями, то не такими как у Украины. И Россия. По мнению источника, также понимает, что в пылу переговоров может пройти точку невозврата, на которой ей следовало бы остановиться в своих ценовых притязаниях. Он отмечает, что подписанный Украиной контракт на поставку 2 миллиардов кубометров газа из Норвегии — это для России угроза, потому что эти страны примерно равные игроки на газовом рынке, которые ведут борьбу за рынки сбыта.

Между тем основные положения газовых протоколов и дополнений к газовому контракту не были известны до полудня четверга. Их обнародовал украинский премьер на заседании Кабмина. По его словам, Украина будет получать газ в рамках «зимнего пакета» после предоплаты по цене $378 за тысячу кубометров в четвертом квартале 2014 года, по $365 — в первом квартале 2015 года. «Сейчас мы пришли к позиции, где цена будет определяться по формуле, которая есть непосредственно в контракте. И при этом, на такую формулу влияет стоимость нефти, цена на которую существенно упала», — сказал Яценюк. Он также указал, что ЕС выступит гарантом невозможности одностороннего повышения РФ цены на газ для Украины в рамках «зимнего пакета». При этом премьер подчеркнул, что ранее поставленный в Украину газ будет оплачен по цене $268 за тысячу кубометров, какую бы цену не называл «Газпром». «На наших счетах есть $3,1 миллиарда как финансовая помощь МВФ и ЕС... Украина имеет все необходимые средства, чтобы полностью закрыть счета по поставкам природного газа, которые были осуществлены в прошлом».

«Я несколько сомневаюсь, что цены на газ, о которых сказал Яценюк, определены на основе формулы, заложенной в газовый контракт между Украиной и Россией от 2009 года, — отметил в разговоре с «Днем» генеральный директор «Нефтегазстройинформатики» Леонид Униговский. Он подтвердил, что цена на нефть, а следовательно, на мазут и газойл сегодня падает. Однако формула, заложенная в контракт, действует с девятимесячным лагом. Поэтому эксперт предсказывает, что если падение цен продолжится, то лишь где-то в следующем году можно было бы получить цену, которая меньше, чем $385 за тысячу кубометров.

Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Валентин Землянский опасается, что использование формулы из действующего газового контракта может навредить в отстаивании нашего иска в Стокгольмском арбитраже. «У нас спросят: — предполагает он, — если вы используете эту формулу, то что вы тогда оспариваете в суде ». И добавляет: «Это риски для Украины»...

Тем не менее правительство Украины одобрило вчера протокол об условиях поставок газа в зимний период, сообщил заместитель министра энергетики и угольной промышленности Украины Вадим Улида. Как отнеслись министры к остальным документам, которые подготовлены на переговорах в Брюсселе, пока неизвестно. По словам Яценюка, все итоги переговоров будут согласованы с Президентом Украины.

Похоже, Петр Порошенко одобрил итоги работы трехсторонних переговорщиков избирательно. Об этом может свидетельствовать и то, что он намерен провести телефонные консультации с президентом Европейского совета Херманом ван Ромпеем и будущим главой Еврокомиссии Жаном-Клодом Юнкером. Президента что-то не устраивает или же он просто не может отдать пальму первенства в решении столь важных для страны проблем своему сопернику, претендующему на лидерство в парламентской коалиции  

КОММЕНТАРИЙ

«НУЖНО ДЕТАЛЬНЕЕ РАCСМОТРЕТЬ, ГДЕ В ЭТИХ ДОГОВОРЕННОСТЯХ ЗАЛОЖЕНА МИНА ЗАМЕДЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ»

Михаил ГОНЧАР, президент  центра глобалистики  «Стратегия ХХI»:

— Сложно оценивать  достигнутые договоренности без понимания их деталей. Но в любом случае, нужно выделять две вещи. Первое — чиновники со всех сторон переговоров должны были в итоге как-то отчитаться за полугодичный процесс. Поэтому сегодняшние газовые договоренности — это определенный отчет их небездеятельности. Но вечером еще один раунд переговоров, поэтому рано победоносно трубить. Второе — не стоит очаровываться тем, что что-то подписано по газу. Для России — это ничего не значит. Ведь если РФ пренебрегла международным правом и аннексировала Крым, то документы  низшего уровня для нее тем более ничего не значат. Договоренности нового формата не являются гарантией от рецидива повторения газового кризиса. Для России теперь основная  задача на газовом фронте — не столько получить долги от Украины (хотя для «Газпрома» как бизнес-структуры это важно). Для Кремля важно дожать Европу на «Южный поток». А для этого ей обязательно нужно продемонстрировать мощно и масштабно ненадежность Украины как транзитного государства. Поэтому сценарий «все договорено и начали работать» не является гарантией для спокойной зимы. «Газпром» и его кукловоды просто виртуозы на придумывание всевозможных поводов для перекрытия газового вентиля своим политическим конкурентам. Поэтому не стоит радоваться, а лучше детальнее рассмотреть, где в этих договоренностях заложена мина замедленного действия.

Наталья БИЛОУСОВА, «День»