Штраф за... экономию

Хорошо Японии, у которой нет ни своего, ни соседского газа. Поэтому она может сосредоточиться на энергосбережении. А украинский газовый сектор, гордо осознающий себя бюджетным донором, работает на страну то палочкой-выручалочкой, то тяжелой дубиной, создающей опасные угрозы экономике.

Так, 23 марта Госказначейство сигнализировало, что налоговая выполнила план бюджетных поступлений в бюджет лишь на 13,8%, а таможня — на 53,8%. Тем не менее, по окончании месяца правительство информировало общественность, что бюджет наполняется согласно плану и буквально переливается через край. Как когда-то в СССР были решающие и определяющие годы пятилетки, так теперь в Украине все зависит от последней недели месяца. Создали это чудо деньги «Нафтогаза», появившиеся благодаря растаможке газа «РосУкрЭнерго» и довольно запутанной истории, начавшейся с получения от российского «Газпрома» предоплаты за еще не осуществленный транзит (или, может быть, за совершенно невыгодное и опасное для Украины газовое соглашение, подписанное 19 января этого года?). Эти средства сразу же были использованы для реализации договоренности об уступке «Нафтогазу» права требования долгов, имевшихся у «РосУкрЭнерго» перед «Газпромом», и он стал богаче на 11 миллиардов кубометров своего главного ресурса.

А вчера стало известно, что «Газпром» официально уведомил «Нафтогаз» о возможности штрафных санкций за недобор газа в марте. Недобрал — все равно плати по принципу take or pay, записанному в упомянутом выше январском газовом договоре. Интересно, что пока еще это не претензия, а лишь сообщение о том, что она может быть заявлена. Но почему вдруг такая возможность у России появилась не по итогам февраля, когда также был недобор, а именно сейчас?

Это, как говорится, загадка полишинеля. В третьей декаде этого месяца наконец-то намечено провести переговоры между главами правительств Украины и России. Вот нам заранее и наступают на любимую газовую мозоль, чтобы были посговорчивее. И действительно, договор предусматривает, что в случае, если покупатель не взял больше 6% заявленного месячного объема поставки газа, то в октябре-марте он выплачивает продавцу штраф в размере 150% стоимости всего невыбранного объема, а в остальные месяцы — 300%. Суммы набегают нешуточные. В январе Украина, согласно контракту, должна была использовать миллиард кубометров газа, но реально «Нафтогаз» отобрал и оплатил лишь 549 миллионов, в феврале — около 1,1 миллиарда кубометров вместо планировавшихся двух миллиардов, в марте — около 0,95 миллиарда против двух миллиардов по плану. Как известно, в январе и в феврале «Газпром» довольно спокойно относился к этой нашей «бережливости», чем дал Украине надежду, что санкции применяться не будут. Но по итогам марта, после известного Брюссельского поражения, «Газпром» изменил тактику, хотя украинская сторона официально заявляла, что заинтересована в сокращении законтрактованных объемов газового импорта в 2009 году с 40 миллиардов до 33 миллиардов кубометров. В результате из подписанного недавно технического соглашения между «Нафтогазом Украины» и «Газпромом» исчез пункт об отказе от взаимных претензий, в том числе и по вопросу «невыборки» договорных объемов газа.

В принципе, первоначальная лояльность «Газпрома» к экономному покупателю является вполне логичной, поскольку и у продавца рыльце тоже, как говорится, в пушку. Свой транзит природного газа через территорию Украины в страны Европы в январе-марте 2009 года он сократил до 57% от оговоренного в контракте: прокачал по украинской ГТС 16,4 миллиарда кубометров вместо 28,4 миллиарда. Если бы в договоре были предусмотрены санкции и за это, то сейчас Украине было бы намного легче договариваться... Как говорится, проморгали. Или, может быть, просто закрыли глаза. Собственно, таких подножек, а то и мин для Украины январский договор может содержать немало.

Впрочем, наше правительство этого, по-видимому, не боится, считая, что в кризис не грех хвататься за любую соломинку. Говорят и даже пишут, что, едва поднявшись с больничной койки и даже еще находясь на больничном, глава «Нафтогаза» Олег Дубина отправился в Москву, чтобы просить у «Газпрома» 20 миллиардов кубометров газа в счет оплаты транзита в будущие годы (напоминаем, что такую оплату за этот год мы уже авансом получили). Стоимость этого газа, как считают, составит $4,8 миллиарда. То есть главе газового ведомства, в отсутствие главы Минфина, по сути, поручили провести предварительные переговоры о российском кредите на те же $5 миллиардов.

Кредит, если он предоставляется на взаимовыгодных и прозрачных условиях, конечно, не криминал. Но газовый, к тому же в счет оплаты транзита, выглядит очень сомнительно. Во-первых, сегодня очень сложно определить цену газа. Если исходить из базовой цены, заложенной в упоминавшийся январский договор ($450 за тысячу кубометров), то такое заимствование может легко превратиться в настоящую кабалу. А во-вторых, и это еще более опасно: соглашаясь на нынешний транзитный тариф, Украина теряет возможность повышать его в будущем и грабит новые поколения своих граждан.