Шенгенская стена

В прошлый понедельник, 21 апреля этого года, я председательствовал на пленарной сессии Европейского парламента в Страсбурге. Во время этого председательства среди различных вопросов, как, например, «Дарение органов и трансплантация в ЕС», члены Европарламента обсуждали также вопрос стоимости виз для граждан Беларуси и Украины. Нет нужды говорить, что последний вопрос вызвал у меня особое внимание.

Это обсуждение было внесено в повестку дня пленарной сессии по инициативе моих коллег из Социалистической группы в Европейском парламенте, которые направили запрос в Европейскую комиссию о ее планах по поводу выравнивания стоимости виз для граждан Беларуси с другими странами, граничащими с ЕС на востоке. Как и ожидалось, это были почти польские дебаты. Польские парламентарии из всех политических партий, а также некоторые депутаты из новых государств-членов ЕС по очевидным причинам больше всего заинтересованы в этом вопросе. По статистическим данным, в 2006 году в Польше из 1,2 млн. виз один миллион был выдан украинцам, белорусам и россиянам. При цене за визу в ЕС для Беларуси в 60 евро, что составляет одну треть средней зарплаты в стране, можно ожидать, что это станет главной преградой для большинства граждан Беларуси.

Все выступающие высказывались за смягчение процедуры и уменьшение стоимости визы для Беларуси, несмотря на то, что режим Лукашенко не заинтересован в проведении переговоров с ЕС по этому вопросу. Как и ожидалось, Европейская Комиссия не предложила никакого решения относительно Беларуси и сослалась на соглашение об упрощенном визовом режиме с Украиной. Вполне очевидно, что по условиям этого соглашения 50% украинских граждан могут получить визу в ЕС бесплатно.

Конечно, Украина, принимая во внимание стоимость визы в 35 евро, действующее соглашение об упрощенном визовом режиме и соглашении о приграничном движении с Польшей, которое скоро вступит в действие, находится в значительно лучшей ситуации по сравнению с Беларусью. Но имеем ли мы основания быть счастливыми в данной ситуации? Является ли действующий визовый режим тем, что мы хотели получить на последнем этапе?

Когда дебаты завершились, несмотря на правило, что председательствующий вице-президент не принимает в них участия, я нарушил протокол и взял слово. В своем коротком выступлении я заявил следующее: ключевым элементом визового вопроса и визового режима вообще является убеждение народов Украины и Беларуси в том, что процедуры, которые они сейчас проходят, временные. Это должно быть ясно в отношении как процедур, так и стоимости виз. Стоимость обременительна, а процедуры — унизительны. Люди стоят в очередях часами, чтобы получить визу. Временный это этап или финальный? В Украине часто говорят, что была построена Шенгенская стена. А это сделало поляков счастливыми и, естественно, изолировало украинцев. Очереди, отказы, цены посылают сигнал, который воспринимается очень негативно, особенно в контексте стремлений вступить в ЕС, о чем многие из вас говорили сегодня.

Дебаты понедельника не решили ни одной из существующих проблем, но вместе с тем они были важными. Они продемонстрировали Европейской Комиссии, что существует большой интерес к этой проблеме и члены Европейского парламента не позволят европейским институтам оставаться счастливыми с существующей системой, и положение вещей, хоть и постепенно, должно меняться. Существующая система должна быть пересмотрена через полгода ее работы. Мы тогда увидим реальные данные и будем иметь настоящие инструменты, чтобы начать разрушать шенгенскую стену.

Марек СИВЕЦ — вице-президент Европейского парламента