В Украине женщинам оставляют самые низкие уровни власти

В соответствии с выводом эксперта Международного центра перспективных исследований (МЦПИ) Максима Бороды, о чем он говорил на днях в Житомирском пресс-клубе реформ, в Украине на практике женщины и мужчины не имеют равных возможностей для равноправного участия в политической жизни. Так, в Верховной Раде Украины V созыва среди 450 депутатов было всего 39 женщин, или 8,7%, хотя в списках кандидатов они составляли 19,1%. На 26 комитетов приходилось только трое глав, трое заместителей глав и десять глав подкомитетов, которые принадлежали к женскому полу. Хотя, две из пяти депутатских фракций возглавляли женщины (Юлия Тимошенко и Раиса Богатырева. — В.К. ). Кстати, согласно подсчетам автора, в нынешнем составе Верховной Рады, на данное время женщин еще меньше — 36, или 8%. Рассмотрев историю украинского парламентаризма в половом аспекте, М. Борода отметил, что самой сбалансированной была Верховная Рада УССР, где, благодаря негласным квотам, доля депутатов женского пола составляла 36%. А в ее последнем составе должность главы занимала женщина (Валентина Шевченко. — В. К ). С обретением независимости, по словам эксперта, ситуация, что касается дискриминации по половому признаку, ухудшилась. Так, по результатам выборов 1990 года, женщин- депутатов было только 3%, 1994 года — 5,7%, 1998 года — 8,1%, 2002 года — 5,1%. На этом фоне, по мнению автора, 8% представительства женщин в нынешнем составе парламента уже обеспечивает некоторый прогресс. На уровне областных советов, отмечает эксперт, женщины составляют 11% общего количества депутатов. Только три женщины занимают должности глав облсоветов. Величина половой диспропорции отличается в зависимости от регионов Украины — от 16% общего состава облсовета в Сумской области до 7% в Тернопольской. Наблюдается определенная тенденция: чем ниже по уровню совет, то более он сбалансирован в аспекте пропорции полов. Так, в городских советах областных центров ситуация с представительством женщин обстоит уже немногим лучше. В целом, в Украине женщины имеют 15% мест в выборных органах власти. Лидерами являются Черниговский и Винницкий городские советы, в которых, соответственно, 22% и 20% женщин от общего количества депутатов. Наименьшее представительство женщины смогли выбороть в Житомирском и Киевском городских советах, где они составляют 8% общего количества. Подход, который предлагают эксперты, в принципе, не новый — квотирование при формировании избирательных списков, поскольку Украина уже попала в список стран с доминированием мужчин в органах власти. Квотирование должно быть закреплено законодательно. И там же, в пресс-клубе, М. Борода и еще один эксперт МЦПИ Ольга Романюк презентовали концепцию проекта Закона Украины «О защите от дискриминации по половому признаку», подготовленную в рамках проекта «Содействия законодательному обеспечению полового равенства в Украине», который вводят МЦПИ и Украинский образовательный центр реформ при финансовой поддержке Европейской комиссии. В частности, они остановились на вопросах механизма защиты от дискриминации по половому признаку (варианты для Украины), возможных способах обеспечения сбалансированного представительства женщин и мужчин в выборных органах власти Украины. По их мнению, для того, чтобы заставить работать нормы антидискриминационного законодательства, этот закон должен установить ответственность физических и юридических лиц за его невыполнение. Вместе с тем, закон должен предложить другие инструменты, которые успешно используются странами Европы для предотвращения и противодействия дискриминации. В частности, таких, как выплата компенсаций жертвам дискриминации, предоставление уполномоченным органам права выдавать обязательные для выполнения предписания для прекращения дискриминации по половому признаку.