КОММЕНТАРИИ

Можно ли считать результаты позавчерашнего решения Совета ЕС дать мандат на переговоры относительно будущего соглашения между Украиной и ЕС, в котором не предусматривается перспективы членства нашей страны в этом сообществе, поражением или все же это шаг вперед, как заявил министр иностранных дел Германии? Почему некоторые ведущие страны евросообщества не хотят включать перспективу членства Украины в будущее соглашение? Как это решение может повлиять на интеграционные устремления правительства и коалиции?

Аркадий МОШЕС , эксперт Финского института международных отношений:

— Сам факт запуска переговоров об соглашении, безусловно, нужно трактовать положительно. Этот новый документ можно наполнить содержанием, которое будет собой представлять шаг вперед по сравнению с тем соглашением о партнерстве и сотрудничестве, существовавшим до сих пор. Важно, что здесь имеется прогресс и сохраняется бюрократическая инерция. Несмотря на определенные внутриполитические усложняющие факторы, которые существуют в Украине, ЕС по-прежнему сохраняет заинтересованность в выполнении тех обязательств, которые он имел перед Украиной раньше. Что касается реакции Украины, безусловно, здесь имеются основания быть неудовлетворенным тем, что язык этого постановления оказался таким размытым и нечетким, что перспектива членства так и не признана. Здесь большого сюрприза нет, потому что позиция Евросоюза и европейских стран была известна заранее. Теперь нужно просто работать вначале над заключением этого соглашения, а потом наполнения его содержанием и над тем, чтобы Украина в реальности приближалась к критериям членства и тогда в средней и долгосрочной перспективе решение может быть пересмотрено. Я не считаю, что вопрос о перспективе членства закрыт раз и навсегда. Но, Украине придется делать домашнюю работу по своему продвижению к стандартам членства, к сожалению, в менее комфортных условиях, чем те, которые были в свое время созданы для стран Центральной и Восточной Европы. Это неприятно, но это реальность и ее не нужно воспринимать как трагедию. Отсутствие поддержки перспективы членства Украины со стороны Франции и ряда других старожилов объясняется многими причинами. Для ряда стран, безусловно, присутствует российский фактор и не желание усложнять свои собственные отношения с Россией по украинскому вопросу и в целом усложнять свою собственную повестку дня. Также присутствует объективное опасение не справиться с процессом расширения, поскольку способность ЕС к интеграции на сегодняшний момент не ясна для самих представителей Евросоюза. И в-третьих, для таких стран как Франция и Италия Украина и вообще вся восточная повестка просто не является приоритетом. Поэтому можно подытожить, что неприятие перспективы членства Украины в ЕС обусловлено комплексом внутриполитических причин в названных странах. И кроме того, стало очевидно, группа оппозиционеров определилась достаточно четко и преодолеть ее сопротивление в ближайшее время будет очень сложно. Нынешнее решения ЕС о начале переговоров с Украиной не должно повлиять на интеграционные устремления украинского правительства. На мой взгляд, кардинальных изменений не произошло. Ведь было известно, что решение будет именно таким. На сегодняшний момент продолжают действовать факторы, которые подталкивают коалицию и экономические бизнес-круги Украины, в том числе стоящие за Януковичем, в сторону более активного развития отношений, прежде всего, с Европой и получения доступа на ее рынки. Поэтому, я думаю, что в Украине присутствует сочетание экономических интересов и трезвого взгляда на то, что на сегодняшний момент достижимо. И, безусловно, главное здесь, чтобы украинская правящая элита «как бы» не согласилась с нынешней отрицательной позицией Европы как с последним словом. Я не вижу объективных причин, чтобы это сегодня произошло. Как в дальнейшем сложится ситуация, говорить трудно. Безусловно, могут произойти определенные трения, связанные с темпами демократизации Украины и сохранения реального прогресса в ее продвижении на пути демократизации и превращения в государство с работающим верховенством закона. Если это будет происходить и будет поддержано, в том числе и нынешней коалицией, то Европе так или иначе придется все это признавать. Но если будет происходить откат Украины даже от того уровня развития демократии и борьбы с коррупцией, которого она достигла в предыдущие годы, безусловно, Европа прореагирует соответствующим образом, и вот тогда может произойти фактически замораживание европейских перспектив Украины.

Валерий ЧАЛЫЙ , директор международных программ Центра им. Разумкова:

— Данное решение не закрывает перед Украиной возможность претендовать на членство в ЕС. С другой стороны, оно отдаляет для Украины возможность подписания соглашения по типу европейских соглашений, как это было сделано с Польшей, Чехией, Венгрией, Словакией перед подготовкой вступления в ЕС. Это решение было ожидаемым и, конечно, не очень благоприятно для Украины. Ведь оно фактически отсрочивает возможности для Украины иметь четкую стратегию вступления в ЕС и начало переговорного процесса, как это происходило со странами кандидатами. В то же время это решение позволяет сейчас действительно углубить как экономическую интеграцию, так и политические взаимоотношения. Появляющиеся возможности действительно являются шагом вперед по сравнению с предыдущим уровнем сотрудничества Украины и ЕС. Возможно, это не отвечает амбициозным целям Украины, но на самом деле открывает дополнительные возможности для расширения и углубления сотрудничества. Нежелание Франции, Италии, Германии дать Украине перспективы членства объясняется тем, что ЕС имеет очень много внутренних проблем. Эти проблемы связаны с различным отношением к возможностям новых волн расширений и институциональными вопросами в самом Евросоюзе, которым нужно время для решения. Кроме этого, следует учитывать то, что не так просто найти общую позицию в рамках образования, включающего 27 стран. Радует то, что среди стран ЕС растет число лоббистов Украины относительно ее будущего членства. Это, наверное, результат работы, проводящейся в Украине. Хотя, с другой стороны, даже принятое в Брюсселе решение свидетельствует о том, что сегодня ЕС фактически перебросил мяч на поле Украины. Теперь от того, сможем ли мы внутри страны доказать состоятельность реализовать политические, экономические и социальные реформы европейского типа, а также консолидировать общество, будет зависеть отношение ЕС. Хочу напомнить, что перед событиями 2004 года позиция ЕС также была намного более осторожна, чем сегодня. Но своими действиями украинские граждане подтвердили, что они европейцы и способны не только ориентироваться на европейские ценности, но и защищать их. После этого позиция ЕС кардинально изменилась. Поэтому я еще раз подчеркиваю, что все зависит от нас самих. В чем же тогда проблема? Зачем включение перспективы членства в новое соглашение? Дело в том, что четкое закрепление возможностей членства Украины в будущем в юридическом соглашении тянет за собой соответствующие дополнительные финансовые и ресурсные инструменты со стороны ЕС. И действительно, для нас это важно. Потому что все страны, вступавшие в ЕС, пользовались поддержкой структурных реформ, поддержкой преобразований на пути к вступлению в ЕС. Но Украина не нашла своего места в бюджете ЕС до 2013 года. Поэтому нам нужно провести очень активную работу, чтобы при рассмотрении нового бюджета ЕС на новый период там были большие ресурсы, которые будут направлены на помощь Украине в продвижении к стандартам ЕС. Сегодня правительство и премьер действительно задекларировали следование европейскому направлению, как стратегическому для Украины и на политическом, и на бюрократическом уровне. Но не всегда действия совпадают с тем, что задекларировано. Я думаю, что правительство будет более активно и последовательно действовать в европейском направлении. Потому что так или иначе премьер хочет и будет вынужден ориентироваться на объективные национальные интересы Украины. Я думаю, что в правительстве прекрасно понимают, что европейское направление является стратегическим ориентиром.