Эффект чистосердечного признания

Разоблачение картельных сговоров становится доброй традицией современной Украины. По крайней мере, за то, чтобы разоблачений было побольше и разных, активно борется глава Антимонопольного комитета Украины Алексей Костусев. Оно то не мудрено — ему еще в парламент баллотироваться. А ведь нужно доказать обществу свою исключительную активность и полезность. Именно поэтому, спустя неделю после того, как АМК обвинил в монополизме три нефтеперерабатывающие компании, он выступил с новым разоблачением. На сей раз в антиконкурентных действиях были обвинены страховые компании, которые осуществляли свою деятельность в помещениях органов Министерства внутренних дел Украины, отделениях МРЭО.

Основной статьей обвинения было монопольное право на страхование в органах МВД, в основном имелось в виду страхование гражданской ответственности собственников автотранспорта. Эту монополию АМКУ определил еще в 2003 году. Тогда, по словам Костусева, было раскопано, что ГП «Страховой альянс» (сейчас ГП «Захист») было единственным агентом, через которого отобранные МВД Украины страховые компании получали право на страхование в помещениях МВД Украины. Проведя расследование, комитет дал официальные рекомендации, как и МВД, так и страховщикам не заниматься этим более. Некоторые компании тогда отреагировали на призыв не быть монополистами и разорвали свои договора со «Страховым альянсом». Остальные продолжали вести подпольную работу. Среди подпольщиков оказалось и МВД, которое тоже не захотело отказаться от карманных страховых компаний. Более того, как заявил Костусев, «нашим работникам угрожали и шантажировали их милицейские чиновники». АМК в декабре подал на них в суд. Когда же Билоконя на посту министра сменил Луценко, он решил отказаться от страховщиков и запретил им работать в своих подразделениях.

Однако, по словам Костусева, работа страховых компаний продолжалась. Кроме того, АМК выяснил, что страховые компании стали участниками антиконкурентного сговора и рекомендовал им разорвать договоры, которые содержали признаки нарушения конкурентного законодательства. «Проведя такое расследование и наказав страховые компании, мы вернули конкуренцию на рынках страховых услуг», — подчеркнул Костусев. Теперь страховаться желающие могут в любой компании, имеющей соответствующую лицензию.

Компании же нарушившие в свое время антимонопольное законодательство были оштрафованы. Процедура назначения размера штрафа напоминала игру в Павлика Морозова и раскаяние грешников. Так, например, по словам Костусева, ЗАО «Украинская охранно-страховая компания» за то, что «сдала картель» и помогала Комитету в раскрытии фактов нарушений и своевременно подавала информацию, удостоилась символического штрафа в 1 гривню. Напомним, что за антиконкурентные действия компании рискуют заплатить согласно законодательству до 10% от выручки за год, предшествующий году вынесения «приговора». Так что, компания, изобразив сотрудничество с органами, умудрилась сэкономить немало денег. Впрочем, на заседании эту компанию назвали самой убыточной среди всего картеля, так что, возможно, экономия была и не столь велика. Хотя признание собственной вины помогло сохранить деньги и самой прибыльной из компаний — ЗАО «Украинская страховая компания «Княжа», ее оштрафовали на 500 тыс. грн. Другого признавшегося субъекта — на ГП «Захист», на 100 тыс. грн. Две другие компании — ГП МВД Украины «Ресурсы», и СК «Добробут» сначала активно отбивались от обвинений, а потом, когда Костусев стал угрожать им большими суммами штрафов, изобразили раскаяние, повинились и признали, что кругом виноваты. Председатель правления «Ресурсов» Николай Иваненко даже заявил, что вся эта деятельность была навязана бывшим министром МВД Билоконем.

Впрочем, такое поведение компаний неудивительно. «Ресурсам» удалось снизить размер штрафа с 170 тыс.грн. до 17, а «Добробуту» с 1,4 млн. до 140 тыс.грн. Так что такая «экономность» вопреки первоначальным убеждениям по-человечески очень понятна.