Кто защитит ребенка от родителей?

В городе Нежин создан второй в Черниговской области приют для несовершеннолетних. С началом отопительного сезона он готов принять первых жителей. Расположилось заведение в помещении бывшего детсада, которое городской совет выкупил у акционерного общества «Нежинский механический завод» за 180 тыс. грн. В течение многих лет оно не имело хозяина. Всего за два месяца, благодаря энтузиазму работников городской службы по делам несовершеннолетних и директора приюта Ирины Браженко, помещение превратилось в «куколку»: в нем сделан капитальный ремонт, установлена современная мебель, обустроены уютные игровые, учебные и спальные комнаты. Сейчас завозится все необходимое для создания надлежащих условий одновременного проживания 40 детей, обделенных судьбой в начале своего жизненного пути. В общем на открытие заведения, по словам начальника Службы по делам несовершеннолетних Черниговской облгосадминистрации Людмилы Зеленько, пошло 498 тыс. грн. межбюджетных трансфертов. Содержаться он будет за счет областного бюджета.

Необходимость в создании этого приюта существовала давно. Ведь детей, которых забрали из неблагополучных семей или находили на улице, приходилось из всей области везти в Чернигов, расположенный от ряда районов за сотни километров. В связи с повышением цен на бензин для служб по делам несовершеннолетних это стало проблемой. Решению ее, во всяком случае для южных районов Черниговщины, будет способствовать открытие областного приюта в Нежине.

Еще одним фактором, объясняющим потребность в этом заведении, стал новый курс, взятый государством на усиление профилактической работы с семьями, где детям, мягко говоря, живется не очень комфортно. И приюты теперь будут выполнять не столько функцию места временного пребывания несовершеннолетних, сколько центров их социально-психологической реабилитации. В эти заведения теперь будут помещать детей, которых забрали из неблагополучных семей с целью предупреждения конфликтов, приводящих к побегу ребенка из дома, а то и вообще составляющих угрозу для его жизни. За время пребывания несовершеннолетних в приюте с ними и их родителями будет проведена определенная работа, результатом которой должен стать возврат детей в семьи.

«Первый указ о социальной защите и поддержке нищенствующих и бездомных детей был издан в 1998 году, — сказала на недавней пресс-конференции В. Довженко. — С тех пор мы открыли в Украине около 100 государственных и 40 негосударственных (за счет благотворительных общественных организаций) приютов для несовершеннолетних. До сих пор туда помещали детей, найденных на улицах, базарах, вокзалах, в поездах. За год их набиралось до 50 тысяч. Со временем эта цифра начала уменьшаться, и уже в прошлом году через приюты прошло 28 тыс. несовершеннолетних. Наблюдая тенденцию к уменьшению количества детей на улице, мы переходим к совсем другой политике. Для ее реализации мы создали банк данных семей, в которых дети находятся в тех или иных кризисных ситуациях. Насчитали таких в Украине 86 тысяч, а в них — 150 тысяч несовершеннолетних. И теперь наша задача — не допустить, чтобы ребенок пошел на улицу, лучше раньше забрать его из семьи. Поэтому и создаем такие центры социально-психологической реабилитации, нежинский — уже девятнадцатый. Далее будем открывать центры матери и ребенка для временного пребывания женщин, которые в родильном доме отказываются от своих младенцев. Мы надеемся, что совместное проживание молодой матери с новорожденным будет содействовать изменению ее решения. Также сейчас открываем кризисные центры для пострадавших от насилия. В Чернигове, кстати, до конца этого года мы планируем открыть оба таких центра — и кризисный, и матери и ребенка».

Снижение количества беспризорных детей Валентина Довженко связывает хотя и с незначительным, но все же повышением уровня жизни населения, улучшением отношения родителей к детям. В подтверждение этого она привела результаты проведения ежегодной операции «Урок»: если в прошлом году в Украине 1 сентября в школу не пошло 16 тыс. детей, то в этом году — вдвое меньше. В Нежине же, как рассказала начальник службы по делам несовершеннолетних исполкома Нежинского горсовета Людмила Левчук, эта цифра еще лучше: в школу пошли все дети школьного возраста, тогда как в прошлом году не начавших учебы было выявлено 20 человек.

Следует сказать, что в Нежине местная власть уделяет огромное внимание решению проблем беспризорных детей, число которых, к сожалению, в городе растет. По словам Людмилы Левчук, на 1 июля текущего года их насчитывалось 115, а на 1 октября — уже 150. «Проблема заключается не в увеличении количества неблагополучных семей (эта цифра у нас постоянная), а в появлении в них новых детей, — заметила Л. Левчук. — Не успеем забрать одних, голодных и неприсмотренных, как у этих родителей появляются малыши, опять же никому в семье не нужные. Однако лишать родительских прав мы никогда не спешим, делаем это только в крайнем случае».

Чтобы улучшить положение детей, проживающих в так называемых функционально несостоятельных семьях, в Нежине, по инициативе городской общественности, был открыт детский дом смешанного типа на 20 мест «Уют». В нем, кроме сирот, находящихся там до решения вопроса их устройства, проживают дети, родители которых в силу тех или иных обстоятельств не могут их должным образом содержать. Например, из-за работы в другом городе, низких доходов, наличия в семье тяжело больных и т. д. В заведении дети содержатся абсолютно бесплатно, а в выходные посещают свой дом.

Стоит внимания и нежинский опыт работы по выявлению детей, за которыми родители не ухаживают должным образом. Так, представители службы по делам несовершеннолетних взяли себе за правило каждое утро обходить город, торговые заведения и компьютерные клубы, где ищут и иногда находят подростков, место которых в это время — в школе. На их родителей тогда составляются административные протоколы, что, после разглашения, вынуждает других добросовестнее относиться к родительским обязанностям. Еще одним позитивом таких обходов является то, что теперь в Нежине трудно найти продавца, который осмелится продать несовершеннолетнему бутылку спиртного.

Валентина Довженко также участвовала в акции «Пакет малыша», проведенной в Нежинском родильном доме. Четырем выписывающимся молодым мамам она лично вручила подарки от правительства стоимостью 100 грн. каждый. Всего в Черниговской области такие пакеты получат 3645 рожениц. Решение провести такую акцию правительство Украины приняло в августе этого года. Согласно ему, «пакеты малыша» получат все мамы, которые родили и родят в Украине детей в период с августа по декабрь 2004 г. На проведение этого мероприятия из бюджета выделено 15 млн. грн. Выступая перед присутствующими, Валентина Довженко отметила, что политику поддержки молодых семей правительство будет осуществлять и в дальнейшем, чтобы улучшить ситуацию с рождаемостью в нашем государстве. «Неделю назад правительство приняло концепцию демографического развития Украины на 10 лет, которая предусматривает не только увеличение рождаемости, но и улучшение качества жизни и как результат — увеличение ее продолжительности, — сказала министр. — И сейчас мы очень активно работаем с областными государственными администрациями над конкретными мероприятиями по реализации концепции с учетом региональных проблем».