Украина — НАТО: первые шаги навстречу

Эволюция заявлений украинского руководства, в свою очередь, заключается в том, что сегодня уже откровенно говорится о поэтапном процессе вхождения в НАТО, и что это — процесс, который проходит параллельно с общим курсом на европейскую интеграцию Украины, который ему не противоречит и который не стоит рассматривать отдельно от него. В последний раз об этом говорил заместитель секретаря СНБОУ, директор Института проблем международной безопасности Сергей Пирожков на Международном семинаре «Угрозы для Украины и региона после событий 11 сентября», организованном Национальным институтом стратегических исследований и Центром изучения конфликтов Королевской военной академии (Великобритания). «Поверьте, если Украина последовательно будет продвигаться от заявлений к делам, то ответ Запада будет равным и положительным», говорит эксперт Центра изучения конфликтов Джеймс Шерр, консультант НАТО по отношениям с Украиной и Россией. По его словам, «НАТО никогда не исключала и не будет исключать возможности членства для Украины».

С другой стороны, сегодня никто об этом не говорит иначе как о длительном и нелегком процессе, в ходе которого Украину будут оценивать не только по показателям военной реформы и расходов на безопасность, что будет, без сомнения, одним из определяющих факторов при принятии решения.

«НАТО находится на полпути от оборонного союза до организации по безопасности» — эти слова советника генсека НАТО по политическим вопросам Криса Доннелли свидетельствуют, что, во-первых, того НАТО, с которым нынешняя Украина имеет Хартию об особом партнерстве, уже не будет никогда. Во-вторых, что отныне в понятие «безопасность» включаются элементы, на которые раньше обращалось намного меньше внимания. А поэтому — требования к новым кандидатам будут значительно более строгими.

Обращает на себя внимание и то, что движение Украины в направлении евроатлантической интеграции спокойно воспринимается в Москве — и, по-видимому, не только потому, что Россия сегодня радикально пересматривает свои отношения с Альянсом. В частности, первый заместитель директора Российского института стратегических исследований Василий Кривохижа сказал по этому поводу «Дню», что если решение СНБОУ от 23 мая действительно выверенное и взвешенное, то альтернативы ему нет. Следовательно, обе стороны, похоже, осознают, что речь идет действительно о создании абсолютно новой системы безопасности, которая, бесспорно, станет частью новой системы отношений в Европе. Но слишком много задач на этом пути следует выполнить, и это еще не будет гарантировать полностью благоприятного внешнего окружения (в украинских дипломатических источниках говорят, что сегодня курс Украины на евроатлантическую интеграцию полностью поддерживают «полтора члена» НАТО).

КОММЕНТАРИЙ

Джеймс ШЕРР, Центр изучения конфликтов Королевской военной академии:

— В сфере сотрудничества с НАТО Украина уже сделала движение от деклараций к имплементации. Я не недооцениваю проблем украинской оборонной реформы, я также хотел бы сказать, что здесь есть еще много недостатков. Но в этой стране проводится оборонная реформа, это уже реальное дело.

И именно поэтому со стороны НАТО уже предпринимались значительные усилия для того, чтобы помочь и постараться сделать больше. Где Украина не продвинулась от деклараций до практических изменений, так это в сферах, интересующих Европейский Союз. Это касается экономики, общества, того, как работает политическая система.

Если Украина идет в НАТО, то она должна продолжать то, что уже сделано. Я не считаю, что на отношениях Украины с НАТО слишком сильно скажется решение, принятое 23 мая. Для НАТО важно то, что Украина делает в сфере оборонной реформы, а не ее декларации и долгосрочные надежды. Что же Украине следует сделать для приближения к Европейскому Союзу? Это прежде всего, создать условия, которые бы содействовали предпринимательству, не только западному, но и украинскому. Ничего из этого не будет возможно, пока не изменятся взаимоотношения между государством и обществом, пока государство не будет иметь достаточно средств, чтобы гарантировать, что оно будет вести себя достойно с обществом, что силовые структуры, судебная система, вооруженные силы будут способны выполнять свою работу и избегать влияния криминалитета.

— Если Украина это выполнит, пригласят ли ее в НАТО?

— Сейчас НАТО должно очень многое сделать, и сейчас нельзя заглядывать так далеко вперед. Поэтому я могу только повторить, что будет иметь смысл то, какое направление Украина изберет, и каковой будет степень соответствия между своими словами и поступками, тем, что она будет делать на практике.

Но в принципе, НАТО никогда не исключала и не будет исключать членства для Украины. И это решение никогда не будет базироваться на интересах какой-то другой страны. Оно будет базироваться только на интересах Украины и НАТО.