Будущее электроэнергетики Украины под вопросом

Государство, в котором и население, и правительство с пренебрежением относятся к законам, очень многим рискует. Но молодчики в масках, касках и с арматурой, протестуя возле отделения милиции против новых законов и показывая полное пренебрежение к ним, могут потерять только собственную свободу. А чем рискует премьер-министр, когда публично осуждает какой-либо закон? Ничем, конечно. Хотя налогоплательщики имеют полное право спросить: а о чем вы, уважаемый глава правительства и правящей партии, думали раньше?

Речь идет о Законе «Об основах функционирования рынка электроэнергии Украины», который принято еще называть законом о либерализации энергорынка. Его авторами являются однопартиец Азарова Игорь Глущенко и Николай Мартыненко («Батьківщина»). Свидетельствовавший о признаках какого-то согласия, этот документ был одобрен парламентом 24 октября минувшего года и вступил в силу с 1 января 2014-го. Президент Виктор Янукович, подписывая этот закон, поручил премьеру в месячный срок после его вступления в силу создать Координационный центр по внедрению новой модели рынка.

Напомним, что в Украине все еще действует так называемый энергорынок единого покупателя, хотя новый закон вводит модель работы по прямым договорам, рынок контрактов «на сутки вперед» и балансирующий рынок. Задача последнего регулировать дисбаланс, возникающий при производстве электроэнергии. Предусмотрен также рынок услуг по закупке маневренных мощностей.

Естественно, этот закон, как и любой другой, не свободен от недоработок и неувязок. К ним, в частности, относится проблема создания фонда регулирования стоимостного дисбаланса и его наполнение за счет средств атомных и гидроэлектростанций. Атомщики утверждают, что фонд заточен на то, чтобы получать средства от государственных энергогенерирующих компаний и покрывать благодаря этому убытки преимущественно частной тепловой генерации, а также гарантированных поставщиков. Через эту организацию предполагается рассчитываться за проданную электроэнергию с предприятиями «зеленой» энергетики по специальным тарифам.

Похоже, за время новогодних каникул премьер нашел время, чтобы детально ознакомиться с документом, который ему велено сделать работающим. И оказалось, что он никуда не годится, поскольку, по мнению Азарова, может привести к нежелательному накануне президентских выборов росту цен на электроэнергию на внутреннем рынке, да еще и с опережающим повышением для населения. Как заявил Азаров, «это лишает перспективы вообще всю промышленность, поскольку перепроизводство электроэнергии и относительно невысокая цена на нее сегодня — одно из главных индустриальных преимуществ Украины». «Наша задача — укреплять это преимущество на протяжении как можно более длительного времени»,  — заявил он, открывая заседание Кабмина в минувшую среду.

Премьер-министр «пытается убить реформу энергетики», — сообщил по этому поводу «Дню» глава подкомитета по энергетике парламентского комитета по ТЭК Андрей Павелко. По его мнению, выступая в Кабмине, премьер фактически признал, что правительство будет блокировать реформу энергорынка. Как считает парламентарий, позиция главы правительства не имеет ничего общего с реальностью. «Учитывая то, что потребление электроэнергии у нас на единицу продукции в 3,5—4 раза выше, чем в Германии, становится понятно, что никаких «индустриальных преимуществ» для промышленности у нас не существует», — объясняет народный депутат.

Не согласен он и с утверждением Азарова о профиците электроэнергии в Украине. «Господин Азаров, наверное, знает, что сегодня в Украине нет ни одного теплового энергоблока, который бы полностью не исчерпал свой ресурс, — рассказывает Павелко. — Возможно, ему не докладывают, что уже были случаи, когда мы были вынуждены импортировать электроэнергию из России — так как это было зимой 2012 года во время аварии на магистрали Запорожской АЭС. И что в случае еще одной аварии, по масштабам похожей на аварию на ТЭС в Углегорске, Украина будет вынуждена системно решать вопрос импорта электроэнергии». «В таком случае, — соглашается народный депутат с премьером, — цена действительно вырастет — для всех и неизбежно».

«Из-за искривленной и нежизнеспособной постсоветской системы тарифов и работы энергорынка в целом мы теряем отрасль, потенциально способную стать настоящим локомотивом нашей экономики, — убежден Павелко. — Принятый Верховной Радой Закон «Об основах функционирования рынка электроэнергии Украины» и утвержденная КНРЕ система стимулирующего тарифообразования открыли окно реформам и возрождению отрасли. Теперь правительство во главе с господином Азаровым всеми силами торпедирует эту реформу: объявлен мораторий на ввод новой системы тарифов и откровенно блокируется процесс имплементации закона». И это в то время, добавляет народный депутат, когда Украина председательствует в Европейском энергетическом сообществе.

«Без реформирования существующего рынка электроэнергии, одним из факторов которого обязательно станет пересмотр и гармонизация тарифов, — уверен заместитель директора Центра исследований энергетики (EIRCenter) Вадим Гламаздин, — электроэнергетическая отрасль Украины может просто пропасть. Причем уже в этом году. Правительство сейчас своими заявлениями и откровенным желанием не просто затянуть, но и остановить реформы, похоже, пытается содействовать этому процессу».