Вопреки примеру Европы

Месяц тому назад члены Евросоюз приняли амбициозный план по климату и энергетике на период до 2030 года. В соответствии с ним ЕС обязуется к 2030 году сократить на 40% от уровня 1990 года эмиссию парниковых газов, довести до 27% долю возобновляемой энергетики и настолько же повысить энергоэффективность. «Это очень хорошая новость, — написал в своем «Твиттере» председатель Евросовета Херман ван Ромпей, —  для климата, для граждан, для их здоровья и для международных переговоров по климату, которые пройдут в Париже в 2015 году».

•  В Украине, которая недавно подписала Соглашение об ассоциации с Евросоюзом, эту хорошую для европейцев новость практически пропустили, как говорится, мимо ушей. И при этом даже не покраснели, хотя следовало бы. И не только потому, что все возобновляемые источники составляют в энергобалансе нашей страны едва 1%. Эксперты опасаются, что тарифная и налоговая политика, проводящаяся сейчас в Украине, может привести не к уменьшению газовой зависимости от России, а к исчезновению возобновляемых источников энергии и, в частности, ветроэнергетики в нашей стране.

«Подписывая Договор об ассоциации с Европейским союзом, Украина брала на себя ряд обязательств по развитию возобновляемой энергетики, — отмечает заместитель главы Госагентства энергоэффективности  Сергей Дубовик, — у нас есть определенная планка — довести возобновляемые источники электроэнергии в энергетическом балансе до 2020 года до 11%». «Чтобы выполнить это обязательство, нужно еще очень многое сделать, — говорит чиновник. — Но из-за политической обстановки, связанной с аннексией Крыма и агрессией на востоке страны, возобновляемая энергетика Украины просела на 30-40%. Это солнечная и ветровая энергетика, которую, к тому же, именно в этих регионах планировалось развивать в дальнейшем».

•  Глава правления Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрей Конеченков утверждает, что все современные войны в мире ведутся за энергоресурсы, но там, где развиваются возобновляемая энергетика, местные энергоресурсы, войны и проблемы с безопасностью, возникают несравненно реже. Эксперт напоминает, что в 2009 году в Украине был принят закон о так называемом зеленом тарифе, который должен был стать стимулом для развития местных экологически чистых ресурсов, в частности, возобновляемой энергетики. За него дружно проголосовали 415 народных депутатов. Этот документ появился в рамках готовившейся к подписанию Договор об ассоциации с Евросоюзом (кстати, отмечает энергетик, соответствующие пункты были в него включены), и для того, чтобы развивать местные энергоресурсы, сократив благодаря этому потребление природного газа, который мы вынуждены и сегодня покупать у России.

«Сегодня этот закон нарушается, — отмечает Конеченков, — зеленый тариф не пересчитывается в соответствии со значительно выросшим курсом евро. Потери, которые сегодня несут ветроэнергетические компании, почти незаметны в масштабе рынка электроэнергии. Но для каждой конкретной компании 20-30 миллионов гривен, которых они недосчитываются, когда вынуждены возвращать кредиты в евро,  взятые в банках, — сильно сказываются и на дальнейшей судьбе этих проектов, и инвестиционном климате в нашей стране».

•  «И мы слышим предложения вообще отказаться от зеленого тарифа, — подчеркивает эксперт, — хотя сегодня вынуждены покупать уголь в Южной Африке и Австралии. А если посчитать стоимость этого энергоносителя и той электроэнергии, которую поставляют с учетом зеленого тарифа ветроэлектростанции, то увидим, что заморский уголь намного дороже». Глава ассоциации приводит данные о развитии ветроэнергетики в таких странах, как Германия и Испания. Там на эту отрасль приходится соответственно 30 и 25% от энергобаланса. Но есть достижения и у Украины. Установленная мощность ветроэлектростанций в стране сегодня приблизилась к 500 МВт, тогда как в России всего 16 МВт. Конеченков демонстрирует журналистам карту ветроэнергетики Европы 2014 года, где можно увидеть и Украину. «Мы только в начале пути, — отмечает энергетик, — но уже создаем себе массу проблем. Если кто-то утверждает, что ветроэнергетика — дорогое удовольствие, то карта говорит о другом. Не будут развитые страны инвестировать в дорогие и убыточные технологии. Это выгодная технология, зарекомендовавшая себя во всем мире».

•  «В Украине уже созданы объекты ветроэнергетики, которыми действительно можно гордиться, — подчеркивает директор компании «Винд Пауэр» Герман Айбиндер. — Я и моя команда построили крупнейшую в нашей стране Ботинскую ветроэлектростанцию (200 МВт). Она входит в пятерку крупнейших в Центральной и Восточной Европе. Общий размер инвестиций в этот проект — примерно 340 миллионов евро. Были выбраны самые передовые технологии, реализована уникальная схема финансирования. И банкиры в первую очередь интересовались, а есть ли уверенность, что налоговые льготы и тарифы останутся неизменными. Ведь проект рассчитан на десятилетия. Мы ссылались на действующий закон и получили финансирование. Станция работает, мы производим 600 миллионов кВт/ч». Но в августе этого года, продолжает топ-менеджер, компании отменили льготу, освобождавшую от налога на прибыль, и перестали пересматривать зеленый тариф, как это предусмотрено законом. Убытки компании уже составили десятки миллионов гривен.

Айбиндер рассказывает, что еще недавно он продвигал новый проект (200 МВт). Уже был выбран поставщик оборудования, проведены серьезные контрактные переговоры, найдена схема финансирования... Теперь этот проект на полке. «Я не знаю, — говорит энергетик, — когда можно будет этот проект разморозить. То, что сейчас происходит в законодательном поле, не вселяет уверенности в инвестора». Несмотря на это, Айбиндер уверен, что зеленая энергетика и, в частности, ветроэнергетика способны решить проблему энергетической независимости нашего государства. «Но, когда правила игры меняются на ходу, отношение изменяется не только у зарубежных инвесторов, но и у нас — начинаем пересматривать планы. Если период окупаемости, на который я выходил, готовя проект, составлял 7 лет, то сейчас, после того, как тариф перестали пересматривать, он вырос до 12 лет. А если гривна будет такими же темпами падать, мы легко переступим черту 23-25 лет. А срок полезной эксплуатации ветроустановок — 20 лет. При такой политике подобные проекты не будут окупаться», — говорит он.

•  «День» поинтересовался, что конкретно обещает закон о зеленом тарифе ветроэнергетике. Советник юридической фирмы «Астерс» Ярослав Петров разъяснил, что статья 17 «прим» закона привязывает компенсации по зеленому тарифу к курсу евро и обязывает ежемесячно производить их пересчет... Он считает, что ветроэнергетические компании могут обратиться по этому вопросу и в суды, и в секретариат европейского Энергетического сообщества, где уверены, что преференции возобновляемой энергетике должны сохраняться, как это предусмотрено законом. Для Украины такое обращение компаний, как считает юрист, может обернуться потерей статуса члена энергосообщества. Конеченков подчеркивает, что регулятор — Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) — не принимал никаких решений, хоть как-то обосновывающих отмену пересчета  компенсаций по зеленому тарифу, установленного законом. А на предположение о том, что ветроэнергетические компании могут обратиться в суд, глава НКРЭКУ Владимир Демчишин отвечает: пожалуйста, судитесь.